成立全面依法治国领导小组 法治中国建设按下快进键

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 吕方锐 北京报道

在10月26日上午举行的中国共产党第十九次全国代表大会专题新闻发布会上，国务院法制办公室党组书记、副主任袁曙宏面对记者关于成立中央全面依法治国领导小组的提问时表示：“十九大报告当中有一句话：全面依法治国任务依然繁重，我认为这就留下了伏笔，要对全面依法治国更加重视。因此，成立中央全面依法治国领导小组，加强顶层设计、统筹推进十分必要。”

作为将要成立的四个小组之一，中央全面依法治国领导小组引发了人们的广泛关注，“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的说法，也获得了各界的广泛赞同。法律界专家纷纷对此表示支持。

知名法律人士蔺文财接受《华夏时报》记者采访时表示，成立全面依法治国领导小组，有利于国家发展和百姓利益。

加强法治中国建设统一领导

袁曙宏表示，根据他个人理解，党的十九大报告之所以提出成立中央全面依法治国领导小组，主要有几个方面的考虑：

“第一，中国共产党作为执政党，对全面依法治国至关重要。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义法治最根本的保证。我们要把党的领导贯彻到全面依法治国的全过程和各方面，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。要做到这些，迫切需要成立中央全面依法治国领导小组，来加强对法治中国建设的统一领导。”

“第二，全面依法治国是一项涉及面十分广泛的系统工程，涉及到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队建设、党的建设等各个领域，涉及到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。这么大一个范围，这么宽的面，需要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。”

“第三，全面依法治国是一项长期艰巨复杂的任务，它改变的是人们的观念、改变的是人们的行为。建国68年来、改革开放39年来，特别是党的十八大以来，全面依法治国取得了一系列重大成就，形成了中国特色社会主义法律体系，中国特色社会主义法治体系建设取得重大成效，走过了西方国家上百年乃至几百年的路程，这是很不容易的。但是，确实也还有不少短板，还有不少弱项。举个很通俗的例子，大家在北京看到还有不少人闯红灯，记者朋友也有可能闯红灯，习以为常。当然，我到纽约、巴黎等地也看到有人闯红灯，但是没有我们这么多。我们的法治建设还存在很多问题，相对于‘四个全面’战略布局的其他三个全面——全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党来说，全面依法治国相对比较薄弱。因此，成立中央全面依法治国领导小组，加强顶层设计、统筹推进十分必要。”

“第四，党的十九大报告在调研起草过程中，征求了全国各省市自治区、中央国家机关各部门的意见，很多地方和部门都提出，建议中央成立全面依法治国领导小组，加强对全面依法治国的集中统一领导。这四个方面可能是党的十九大报告提出成立中央全面依法治国领导小组的主要原因。”

中国社科院法制史研究室主任张生公开指出，中央全面依法治国领导小组的成立，将发挥总体设计、统筹协调、整体推进、监督落实的多项职能，为全面推进依法治国进程“谋大局，把方向”。

他认为，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，涉及到立法、执法、司法、党务各个部门和组织机构，关乎到每个公民、每个党员，没有统一协调，难以形成良性整体机制。

“基于此，领导小组的成立，将以更高的站位克服各种阻力，协调各种组织。”张生对媒体强调。

让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义

2013年1月，十八大后召开的第一次全国政法工作会上，习近平作出重要批示，首次提出建设“法治中国”的新要求。

据媒体统计，在十九大报告中，“法治”一词出现了54次，“依法治国”出现了19次。

在中国廉政法制研究会副会长杨永纯看来，领导小组的成立，一方面可发挥对全面依法治国进程中统揽全局的作用，而其背后反映出的正是中国欲建成法治国家、法治政府、法治社会的目标追求。

《求是》杂志研究员黄苇町亦撰文指出，中央全面依法治国领导小组不是抓传统意义上对公检法司安等政法口业务部门的指导，而是要更好地把党的领导贯彻到全面推进依法治国的全过程、全领域、全系统，要统一全党和全国人民在依法治国方面的认识、思想和意志，形成深化依法治国实践的强大合力。与时俱进地作出一系列关系法治中国建设的重大决策，不断发现推进依法治国中出现的新情况，及时解决新问题，提出新举措，把全面依法治国落到实处。

十九大报告谈到“新时代中国特色社会主义思想”时，把全面推进依法治国总目标作为十四条新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。

习近平在谈到向第二个百年奋斗目标进军分两个阶段走时特别强调：“到2035年，我国法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现。”

黄苇町认为，由此可预见，党的十九大之后，法治在国家治理体系和治理能力现代化中，将扮演更加重要的角色，将发挥更加基础性的作用。而即将设立的中央全面依法治国领导小组，体现了党领导一切的要求，也是对未来全面依法治国最大的组织保障。

责任编辑：李明徽；主编：公培佳

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