新版北京城市总体规划获批 全方位对接雄安新区建设

本报记者 赵普 北京报道

9月27日，新华视点发布消息称，中共中央国务院对《北京城市总体规划（2016年—2035年）》进行批复，提出深入推进京津冀协同发展。发挥北京的辐射带动作用，打造以首都为核心的世界级城市群。全方位对接支持河北雄安新区规划建设，建立便捷高效的交通联系。

批复中提到，做好历史文化名城保护和城市特色风貌塑造。加强老城和“三山五园”整体保护，老城不能再拆，通过腾退、恢复性修建，做到应保尽保。

另据新华社消息，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽9月26日在河北雄安新区调研规划建设有关工作，并在安新县主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会。

据了解，新区已组建精简高效统一的管理机构，起步运作良好。改革开放政策设计工作有序推进，土地、住房、投融资等体制机制创新研究逐步深化。生态环境治理扎实推进，白洋淀流域上游环境综合整治和生态修复启动实施。管控工作科学有效，社会保持和谐稳定。

张高丽还强调，要牢牢把握河北雄安新区功能定位，按照顺应自然、尊重规律、平原建城的要求，体现中西合璧、以中为主、古今交融城市风貌特色，努力编制出经得起历史检验、国际一流的新区规划。

而对于普遍比较关注的北京市人口规模问题，批复指出，严格控制城市规模。到2020年，常住人口规模控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定在这一水平。数据显示，2016年末北京市常住人口为2172.9万人。

中原地产首席分析师张大伟分析认为，人口控制目标的高规格确定，有利于房地产市场的调控长期目标落实，人口稳定后，对北京房地产市场的健康发展有三个积极影响：

首先，是北京人口控制是长期目标，从房地产发展角度，未来也已经逐渐告别增量市场，逐渐进入存量市场，二手房成交占比越来越高；

其次，从人口控制角度看，截至2016年末，北京市常住人口2172.9万人，比上年末增加2.4万人，增长0.1%;增量比上年减少16.5万人，增速比上年回落0.8个百分点。与2300万人口控制目标相比，还有130万的发展空间，这部分人口增量预计基本出现了郊区，特别是通州、大兴、房山等区域。

第三：整体来看，朝阳、海淀是人口疏解的大区，基本是每年减少10万人的幅度，东西城每年减少5万人，丰台区5年减少37万人，顺义、昌平、房山、大兴则是人口承接区域。从公布了目标的9个区县看，北京在2020年之前要减少超过70万人，对房地产市场也的确有一定的影响；从政策的预期看，如果产业出现外溢，的确会对主城区和郊区房价有一定拉平。

附：之前各区公布的细化指标：

东城区：5年后，东城区常住人口规模比2016年下降13%左右，控制在76.2万人以内。

西城区：未来5年，力争全区常住人口总量控制在110.7万人以内。

朝阳区：2017年，将全力实现年内常住人口降至374.1万人以内。

海淀区：到2020年，全区常住人口比2014年下降15%左右，即312.6万人以内。

丰台区：将确保到2020年底常驻人口控制在195.5万人以内，比2014年底下降15%。

石景山区：确保2017年底全区常住人口控制在61.6万人以内。

房山区：未来5年，常住人口规模计划控制在130万人以内。2015年为104.6万

顺义区：今后5年，全区常住人口规模控制在130万人以内。

昌平区：2017年昌平的常住人口控制目标暂定为206万。

大兴区：2016年大兴区常住人口总数计划控制在170万人，预计控制在170万以内。

责任编辑：张蓓

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