​央行周学东：打造京津冀世界级城市群 必先解决“C”型贫困带

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 吴敏 北京报道

9月14日，中国人民银行营业管理部的周学东在“2017金融街论坛”上表示，在《京津冀协同发展规划纲要》当中，对协同发展提出关于城市群的发展，总体定位当中提到，“打造以首都为核心的世界级城市群”。

他介绍道:“世界级城市群的形成有四个阶段。第一个阶段是工业化以前，工业化以前的城市群是比较分散和均衡的，是群落式的；工业化时期是城市群发展最快的时期，我们国家过去二三十年，就是城市群发展最快的时期；到了工业化的中后期，城市群的外围又出现一些次中心的中心城市；到了后工业化时期，逐步形成多中心的网络化的空间布局，这主要说的是现在以欧美发达国家为代表的国家出现一种形态。”

关于京津冀三个地区的新的定位，周学东表示，北京就是“四个中心”；天津是先进制造业、国际航运、金融创新和改革开放先行先试；河北是现代商贸物流、新型城镇化示范区、京津冀生态环境示范区、产业转型升级试验区。另外京津冀三地的定位跟雄安的定位也是吻合的。

不过，周学东称，打造京津冀世界级城市群的过程中可能会遇到一些问题。从内部来看，京津冀最大的特点是发展不平衡，存在环京津的“C型”贫困带问题，即在北京、天津以外，河北地区的39个国家级贫困县构成了“C”型不闭合的贫困带。

周学东表示，以首都为核心的世界级城市群的发展目标主要有四点，一是在生态环境和发展方式上对标世界级城市群。二是在调整优化产业结构的基础上，保持经济适度增长，不过度追求经济总量目标，决心解决“C型”贫困带问题，缩小区域发展差异。

三是京津冀发展世界级城市群必须要突出服务首都功能，服从首都功能需要，还要符合北京四个中心的战略定位，最后一点是要提升北京的国际化水平，要提升天津和河北工业的科技含量。四是形成良好的空间布局和高效的城镇体系。

对于解决“C型”贫困带的问题，周学东建议，首先是金融资源配置要打破区域行政壁垒，引导京津地区金融资源跨区域配置。其次推动金融机构加大金融精准扶贫的工作力度，这项工作在总行有部署，特别是要大力发展普惠金融，提高贫困地区、偏远山区金融服务的便利性和融资的可得性。最后就是政策性金融机构在金融扶贫当中应该要发挥更多的作用。他强调，在雄安建设中，应该要探索开发出“雄安贷”和“雄安债”的产品，其次要稳妥推动金融机构发行绿色债券。

责任编辑：孟俊莲 主编：冉学东

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