工伤保险将建省级调剂金，2020年底前实现省级统筹

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

除了职工基本养老保险基金外，工伤保险基金也将加速提高统筹层次。

8月25日，人社部网站发布消息称，人社部、财政部联合印发了《关于工伤保险基金省级统筹的指导意见》（下称《意见》），就工伤保险基金省级统筹工作作出部署。《意见》要求，在2020年底前全面实现工伤保险基金统筹。

“目前而言，只有城镇职工养老保险基金实现了省级统筹，不过，并非是实际意义上的省级统筹，而是在省级建立了一个调剂基金，然后在全省的地市县进行转移支付，除此之外的社会保险实行的都是更低层次的县市统筹。”8月26日，武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新接受《华夏时报》记者采访时表示，目前，工伤保险还只是一个小众的险种，赔付面很窄，主要集中在高危、有害的职业，地区支付不太均衡且单个赔付金额比较大，为此，如果提高统筹层次将有利于基金的互助供给。

2020年底前实现省级统筹

《意见》指出，实行基金省级统筹是工伤保险制度体系建设的重要举措，是推进工伤保险制度公平可持续发展的必然要求，对提高基金使用效率、增强保障能力具有重要意义。

近年来，随着人口流动的加速，农民工数量的增加，农民工群体的就业、劳资、工伤、医疗、养老及子女教育等问题日益成为人们关注的焦点，其中，工伤保险的推进力度比较大，重要政策的制定也比较多，如建筑业按项目参保工作成效显著，全国新开工建筑项目参保率达到97.1%，建筑业农民工工伤权益得到有力保障；新费率政策成效初显，全国工伤保险新费率政策的实施降低企业用人成本130多亿元；在制定省级统筹指导意见、预防费使用管理暂行办法、待遇调整和确定机制指导意见等关键政策方面实现突破，制度体系完善步伐加快等。

记者从《意见》中了解到，要以更好保障工伤职工合法权益为出发点，以促进工伤保险制度更加公平、更可持续为落脚点，逐步建立规范、高效的工伤保险基金省级统筹管理体系。要坚持制度统一，分级管理，提高工伤保险服务水平；坚持职责明晰，强化考核，确保省级统筹有效运行；坚持统调结合，缺口分担，建立基金管理良性机制；坚持目标明确，分步实施，推进工伤保险健康发展。

建立工伤省级调剂基金

同时，《意见》明确，要在省（区、市）内做到参保范围和参保对象、费率政策和缴费标准、工伤认定和劳动能力鉴定办法、待遇支付标准、经办流程和信息系统等五个方面统一的基础上，有条件的地方实行基金统收统支管理，其他地方也可以在省级建立调剂金，由市（地）按照一定的规则和比例上解到省级社保基金财政专户集中管理，用于调剂解决各市（地）工伤保险基金支出缺口。

而在政策衔接方面，要求标准平稳衔接，采取适当过渡的办法，逐步实现待遇平衡，避免基金征缴和支付上的大幅波动。

具体来看，《意见》要求明确各级责权划分，建立“职、权、责约束机制”和基金缺口分担机制，并强调市（地）一级在基金征缴中仍负有主体责任。加强基金的使用和管理，省级建立调剂金后，各市（地）不再建立储备金和调剂金，原各市（地）自行筹集并建立的储备金、调剂金纳入本地基金结余。做好信息系统整合，建立支持工伤保险省级统筹的社保信息系统，实现主要业务全程信息化。

责任编辑：李明徽；主编：公培佳

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