住房租赁市场利好密集 有望打破“只购不租”现状

见习记者 刘诗萌 北京报道

租房还是住房，现在对大部分中国人来说，还不是一个需要考虑的问题，但没准以后是。

近日，一条“广州推广租购同权”的新闻刷爆了朋友圈。7月17日，广州市政府办公厅出台16条租赁新政，从入学、税收、水电等多方面对住房租赁加以扶持，其中“符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益”引发公众热议。

与此同时，住建部等九部委日前联合印发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》（下称“《通知》”），要求人口净流入的大中城市发展住房租赁市场，支持相关国有企业转型为住房租赁企业，建设政府住房租赁交易服务平台，并选择了12座东部、中部城市作为试点。

在房地产交易市场密集出台限购、限售政策，同时加大力度完善租赁市场，一堵一疏之间，政府坚持调控房价的意图不言而喻。易居研究院智库中心研究总监严跃进对《华夏时报》记者表示，这两个政策的出台带有很强的信号和导向意义。如果真的实现租购同权，租赁产品对过去的住房体系会形成很大的挑战，或可改变人们现有的居住模式。

12城试点展开

《通知》指出，我国仍处于城镇化的高速发展阶段，新就业大学生、农业转移人口等新市民主要通过租赁住房解决居住问题。一些人口净流入的大中城市新市民多，住房租赁需求旺盛，城镇居民家庭租房比例高，但也存在着租赁房源总量不足、市场秩序不规范、政策支持体系不完善等问题，租赁住房解决城镇居民特别是新市民住房问题的作用没有得到充分发挥。

中国社科院城市竞争力研究中心主任倪鹏飞认为，加快在人口净流入的大中城市发展住房租赁市场有利于解决新市民的住房问题，促进城镇化稳步推进，支撑国家经济社会持续发展，最终确保全面小康目标实现。

他指出，随着经济和住房发展进入新的阶段，此前的住房制度体系缺乏对新市民的覆盖这一问题凸显，因此，新市民的住房问题成为深化改革住房制度的出发点和落脚点。而当前住房市场结束短缺、进入饱和状态，发展租赁市场是解决新市民问题的重要途径。

《通知》明确，要选取部分人口净流入的大中城市开展试点工作，目前住房城乡建设部已会同有关部门选取了广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市作为首批开展住房租赁试点的单位。

“建立试点的目的，是为尽快出台新住房制度中的租赁制度政策进行探索，并总结经验。”倪鹏飞表示，由于此前住房租赁制度缺失和不规范，租房市场一直以来发展缓慢并且存在诸多问题。

对于城市的筛选，易居研究院智库中心研究总监严跃进分析，这12个人口净流入的城市，都是租赁市场需求较大、房价上涨压力较大的城市。他预计，近期内不会扩大试点范围，当前重点在于不断研究租赁市场中的细节性问题，集中从这12个城市中搜集，后续也会形成较为完善的制度，进而成为长效发展机制中的重要组成部分。

或改变住售市场失衡现状

《通知》同时提出，要加快在人口净流入的大中城市发展住房租赁市场，有利于促进房地产企业的转型升级，推进“购租并举”，更好地满足群众多样化的住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。

这一点，与广州市政府出台的政策指向同样的靶心。在这份名为《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》的文件中，“租购同权”被列为首条：具有本市户籍的适龄儿童少年、人才绿卡持有人子女等政策性照顾借读生、符合市及所在区积分入学安排学位条件的来穗人员随迁子女，其监护人在本市无自有产权住房，以监护人租赁房屋所在地作为唯一居住地且房屋租赁合同经登记备案的，由居住地所在区教育行政主管部门安排到义务教育阶段学校（含政府补贴的民办学校学位）就读。

业内分析指出，目前在教育资源较为充裕的小城市，甚至一线城市，如果外地人口满足“五证齐全”的条件，其子女上学并不是难事。真正的难点在于，在竞争热点名校这种稀缺优质教育资源时，租房者能否和购房者被赋予同等的筹码。

也是因此，租购同权是否能起到降房价的效果，仍需等待相关措施进一步展开才能判断。“现在租购同权对房价的影响有些争议。” 严跃进认为，“如果真的能够实现，在房价持续高企的情况下，许多人还是会选择租房。配套要是能进一步跟上的话，租赁市场的性价比会更高，人们的居住模式就能发生转变。”

倪鹏飞也认为该政策的推广可以改变当前住房市场“只购不租”的现状。他指出，各城市住售市场失衡的重要原因，就是租房与购房相比有两大缺陷：一是租房居住等权益得不到应有的保障，房东可以随时赶走租户，随时提升租金，租户必需接受许多苛刻使用限制和约束，缺乏基本的让心安放的家感；二是租房者无法取得与购房者相等的权益，包括教育、医疗等公共服务。这一政策出台可以在较大程度上改变这一局面，一方面完善住房市场，实现租购平衡；另一方面，提供多样化的居住选择，居民可以根据自身工作、收入、家庭状况，选择适合自己居住房消费形式，同时也让那些更需要租赁消费的新市民，尽快或首先通过租房解决居住问题，同时平等获得相关的公共服务，提升总体福利水平。

责任编辑：李明徽：主编：陈岩鹏

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