​四部门合力出招降成本，社保费率将再次大规模下调

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

6月30日，国家发改委、工信部、财政部、央行四部门联合发布《关于做好2017年降成本重点工作的通知》（下称“《通知》”），再次明确2017年降成本目标任务和总体要求。《通知》称，今年降成本的主要目标是进一步减税降费。在降低人工成本方面，继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。

“这应是继上一次社保降费之后的又一次大规模调整，不过，社保五险的降费空间只剩基本养老保险，其他四险费率很难再有下降空间。”7月1日，武汉科技大学金融证券研究所所长、中国养老金融50人论坛核心成员董登新接受《华夏时报》记者采访时称。

记者从《通知》全文中了解到，这份文件包括9个方面、25项重点工作。其中“降低税费负担”位居首位，包含了5条内容，且重点指向涉企收费。在降低人工成本方面提出，稳步推动养老保险制度改革。允许失业保险总费率为1.5%的省（区、市）将总费率阶段性降至1%。阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例。

2016年4月13日，国务院总理李克强持召开国务院常务会议，其中一项议题就是：决定阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，为市场主体减负、增加职工现金收入。初步测算，采取以上措施每年可减轻企业负担1000多亿元。

此后，从2016年5月1日起的两年内，一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。

不过，有业内人士明确表示，两年期满后，养老费率并非如此前预期般恢复到之前的缴费水平，而是将继续降低。

如今，阶段性降低企业社保缴费费率未满两年，已再发继续下调的信号。

除此之外，降低融资成本，是文件的另一个发力点，这也与资本市场密切相关。其中的重要一项是，深化多层次资本市场改革，扩大直接融资比例。

文件要求，加大金融对实体经济的支持力度，在风险可控、商业可持续的前提下，鼓励有条件的金融机构开展应收账款融资、动产融资、银税合作、资产证券化等合理金融创新，支持实体经济发展。

值得关注的是，四部门明确表示，在降低融资成本中，还要发挥政府投资的担保机构作用。文件提出，鼓励有条件的地区尝试由担保机构、再担保机构、银行等方面按一定比例分担代偿责任，推进新型“政银担”合作机制。

在降低制度性交易成本方面。文件明确表示，要深化简政放权改革，全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。

责任编辑：李明徽；主编：公培佳

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