无惧美国退出《巴黎协定》 民航业合推减排计划

（亚历山大.德.朱尼亚克：没有任何迹象表明美国将退出CORSIA）

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王潇雨 坎昆报道

尽管美国宣布退出《巴黎协定》对全球改善气候变化的努力带来了挫折，但一直被视为排放大户的航空运输业却并没有像政府那样对此问题产生分裂。

一项由国际民航组织推出的国际航空碳抵消和减排计划（下称CORSIA）将在2021年生效，目前包括美国在内的70个国家已承诺自2021 - 2026年自愿参与到协议之中，因此对《巴黎协定》态度的变化使得外界对于美国本土航空公司是否将坚持这一立场表示关注。

但6月5日，在墨西哥坎昆召开的国际航空运输协会（下称IATA）第73届年会期间，航空公司以及国际组织正在用实际行动表明航空业在减排计划上的立场并不会动摇。

“我们应当消除任何疑虑，即《巴黎协定》的任何近期发展将对我们有效的和全球一致的航空减排共享计划产生负面影响，”国际民航组织（下称ICAO）理事会主席奥卢穆伊瓦·贝纳德·阿留博士发言时重申了关于这一问题的立场：“我将敦促你们所有人热忱且迅速地推进国际航空碳抵消和减排计划的全面实施。这一全球协定不仅展示了在气候变化问题上的具体领导作用和社会责任，还向全世界的航空公司表述了简单而稳健的经济意义。”

2016年10月，全球各国政府在ICAO第39届大会上核准了国际航空碳抵消和减排计划，占国际航班运行80%以上的国家自愿尽早于2021年参加该计划的试办阶段。

“没有任何迹象表明美国将退出CORSIA，或者从2021年开始就不参与协议，”IATA理事长兼首席执行官亚历山大·德·朱尼亚克在坎昆期间举行的新闻发布会上表示，“从美国的角度，有一个统一的制度要比拼凑的区域制度更有效率，这也符合美国的利益。”

根据《华夏时报》记者在IATA年会期间采访诸多航空公司以及航空业国际组织代表所得到的反馈来看，受益于全球化进程的航空业界对于联合推动减排计划显然有更深刻的共识，因此在推动统一的行动方面阻力显然也更小。

自去年10月在其大会上缔结的协议以来，国际民航组织一直致力于确保及时实施国际航空碳抵消和减排计划，包括其排放单位标准的界定、监测、报告和核实以及所需的登记册框架。

在6月6日举行的年会上，IATA航空环境主管Michael Gill表示，《巴黎协定》和CORSIA是两项独立的国际协议。美国在制订协议的技术标准等方面发挥了重要的作用，“我们并没有看到美国将背离这一协议的迹象。”

IATA成员公司在73届年会期间也通过了一项新决议，提出了三个减排目标：2010年至2020年燃油效率平均每年提升1.5%；2020年达到航空业排放净值的上限；到2050年，相对2025年减少50%排放量。

该决议认为，减排成功与否取决于政府是否鼓励技术研究，开发更好的飞机、发动机以及可持续替代燃料（SAF），同时提供现代化的机场和空域基础设施。

飞机制造商和发动机制造商早已经开始在其产品研发和设计初期就充分考虑到减排问题，目前全新的民航飞机和航空发动机较此前机型提升的一个关键目标便是在环保指标方面的改进，这也是航空业能够在减排方面持续获得改善的主要原因之一。

CORSIA一旦施行，国际航空碳抵消和减排计划的抵消成果将补充各国政府和航空运输部门通过ICAO寻求的其他主要减排措施。这些减排措施目前的重点是加速技术创新，简化运行以降低油耗和噪声，以及开发和部署可持续的代用喷气燃料。

航空公司已经在过去几年里对可替代性燃料的使用进行过诸多尝试，并且已经成功在不同长度的航线上得到了验证，但可替代性燃料目前取代传统石化燃料的最大阻碍依然是成本问题，特别是在油价持续走低的情况下，航空公司对于可替代性燃料的热情似乎较前几年也有所减退。

IATA在年会上也提出呼吁，希望各国政府制定政策消除可替代性燃料推广的商业壁垒，以进一步降低成本加速推广。比如为可替代性燃料生产提供资金支持、奖励对可替代性燃料使用以及制定统一的跨部门能源政策等。

责任编辑：于玉金 主编：寒丰

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