“湾区经济”成大国标配，粤港澳大湾区比肩纽约湾区

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 北京报道

雄安新区刚刚横空出世，珠三角也开始了行动。

4月11日上午，国务院总理李克强在中南海紫光阁会见香港特首林郑月娥时透露了“珠三角版雄安新区”的宏伟计划。李克强说：香港的发展既是自身的需要，也是国家的需要。今年，中央政府要研究制定粤港澳大湾区发展规划，将推出内地和香港之间的“债券通”，目的就是继续为香港发展注入新动能。

《华夏时报》记者注意到，这是李克强总理今年第二次提到“粤港澳大湾区”，上次是在今年的《政府工作报告》里。

“粤港澳大湾区已正式从区域经济合作上升为国家战略。”4月13日，香港经济学者、长期研究粤港澳经济的丝路智谷研究院院长梁海明告诉《华夏时报》记者，继设立雄安新区之后，“珠三角版雄安新区”也加快了，“有望成为今年香港回归20周年的一份大礼”。在梁海明看来，即便粤港澳大湾区规划还不是国家最高级别（仅包括京津冀、长江经济带、“一带一路”）的区域合作规划，但仍然值得看好。

“粤港澳大湾区会提高到为‘一带一路’提供现代服务支撑的高度上来。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林告诉本报记者，粤港澳地区的服务贸易将在中国更高层次的“二次开放”中扮演重要角色，尤其是港澳与内地的服务贸易极为重要。

上升为国家战略

在珠江三角洲搞“湾区经济”，最早是许勤在深圳做市长时提出的概念，并在2014年将其写入深圳的《政府工作报告》。2015年3月，国家发改委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》文件中，也提出要打造粤港澳大湾区的概念，同年11月被广东省明确发展为粤港澳大湾区，今年开始上升为国家规划，并写入到今年的《政府工作报告》里。

如今，许勤已成为河北省代省长，将参与主持雄安新区的建设，而他提出的“湾区经济”已上升为振兴粤港澳的国家级规划，并有望成为香港回归20周年时的一份大礼。

值得一提的是，在河北设立雄安新区之后，坊间便有猜测，同为超级经济区，长三角和珠三角会不会也有自己的雄安新区。此前，浙江省决定在嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区，“浙江—上海版”的雄安新区横空出世。

从某种意义而言，粤港澳大湾区就是“珠三角版雄安新区”。在京津冀和长三角的两大计划里，城市之间有明显的主次之分，如雄安新区首先是为纾解北京非首都功能，其次是探索建立面向新世纪的新兴城市（包括房地产管理、户口管理、交通）；嘉兴的浙江省全面接轨上海示范区跟雄安新区类似，主要服务于上海，但规模尚小。

而粤港澳大湾区概念则完全不同于京津冀和长三角：各城市之间基本平等，只能通过协商、合作方式解决问题。在整个粤港澳大湾区里，东莞可能受益最大，因为它居广州和深圳之间，距离香港近在咫尺，接受产业转移发展的空间最大。换句话说，东莞才是珠三角产业转移意义上的“雄安新区”。

“单就从经济总量看，珠三角东岸显然是中心，香港—深圳—东莞—广州，形成了一个黄金发展轴。”原国家发改委官员、现北京福盛德经济咨询有限公司首席经济学家冯建林博士在接受《华夏时报》记者采访时说，这个区域的人口密度和资金密度，超过了京津冀和长三角的核心区，加之三者之间是平等合作的关系，因此其发展模式肯定与雄安新区的发展模式不同。如今，粤港澳大湾区正从设想走向现实。

服务业大融合

早在上世纪末，就出现了“湾区经济”的概念。所谓“湾区经济”一般指的是，围绕沿海口岸分布的众多海港和城镇所构成的港口群和城镇群，以及由此衍生的经济效应。

与雄安新区相比，粤港澳大湾区将如何定位？招商证券的说法是，如果说雄安新区是“从无到有”，那么粤港澳大湾区则是“制高点”。东方证券则认为，粤港澳大湾区是大国崛起的标配，可以与全球三大著名的湾区比肩。这契合了“湾区经济成为带动全球经济发展的重要增长极”的发展模式。

世界银行的一项数据显示，全球60%的经济总量集中在入海口区域。全球较为著名的湾区有三个：纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区。以美国为例，美国的纽约湾区是世界金融的中枢，人口达到6500万，占美国总人口的20%，城市化水平达到90%以上，制造业产值占全美的30%以上。

相比而言，在中国，粤港澳地区是最适合发展湾区经济的地区之一。安信证券陈天诚团队研报指出，粤港澳大湾区城市群的GDP总量已达1.24万亿美元以上，人口和经济体量最大，也符合湾区经济的特征。

“与京津冀、长三角相比，粤港澳大湾区还有一个重要特征就是经济呈现多极化趋势，经济结构最健康。”梁海明对《华夏时报》记者表示，粤港澳湾区的未来，极可能类似于旧金山湾区的发展趋势，分工明确，各产业健康发展。

事实上，粤港澳湾区的发展正朝着上述既定的目标前进。“十三五”期间，粤港澳湾区的轨交网络已经基本形成，港珠澳大桥即将通车。该工程在珠江口形成了连接“深港、广佛和珠澳”三大经济圈的闭合快速路网，打开了大湾区发展的想象空间。

此外，粤港澳湾区还是中国省外移民人数最多的地区。“以深圳为代表的移民城市造就了中国市值最大的民营经济巨头，深圳每万人发明专利拥有量居中国内地各城市首位，深圳已经成为名副其实的中国版的硅谷。”迟福林表示，粤港澳大湾区建设的第一步，就是要探索如何用好香港、澳门的专业服务，将香港、澳门的专业服务优势转移至内地，搞好中国服务业的融合发展。迟福林说，目前服务业在中国GDP中占比已达一半以上。

中国社科院财经战略研究院4月5日发布的《中国服务业发展报告2016：迈向服务业强国》显示，中国服务业大而不强的问题仍然突出，但发展空间潜力仍然巨大。该报告预计，到2020年，中国服务业增加值占GDP比重达到59%，服务业的主导地位基本确立。到2030年，服务业增加值占GDP的比重达到72%，基本达到服务业强国的中等水平。

责任编辑：王晓慧  主编：公培佳

查看更多华夏时报文章，参与华夏时报微信互动（微信搜索「华夏时报」或「chinatimes」）