TPP：最后的告别 TPP前途未卜，RCEP迎来机会

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 福蒙蒙 北京报道

“看看我现在的模样，短短6个月之后我将正式变成‘跛脚鸭’总统：代表国会将否决我的授权、共和党领袖会拒接我的电话，这都是我需要习惯的。”这是6个多月前奥巴马最后一次在白宫记者晚宴上的讲话。作为他的谢幕秀，奥巴马在演讲中谈到自己快要卸任的心情，展现幽默搞笑的一面，引起哄堂大笑。

一语成谶，虽然奥巴马的话语引起了哄堂大笑，但是现在他自己却笑不出来了。奥巴马不仅仅成为了意料之中的“跛脚鸭”总统，他的政治遗产——跨太平洋伙伴协议（TPP）也在他还未下台时就被他的继任者宣判死刑。

当地时间11月21日，美国当选总统唐纳德·特朗普公布其上任百日之内将推出的政策，不仅再次重申美国将废除《跨太平洋伙伴关系协定》，且在上任的第一天就会发布总统行政令宣布退出TPP。

特朗普对TPP说不

从特朗普大选获胜的那一刻开始，国际上对于TPP是否会半路夭折的担忧就从未中断过，终于特朗普将这个疑问句变成了肯定句。

“我将签署一份从TPP中退出的意向声明，（这份协定）对我们国家是潜在的灾难。”特朗普向市场宣布，他将“说到做到”。

而在两天前，TPP的12个成员国在秘鲁首都利马的亚太经合组织（APEC）第二十四次领导人非正式会议间隙，举行闭门会议还意图挽救TPP。不过，与往年APEC场边举行的TPP领导人会议不同，12国罕见地未发表领导人联合声明。

“跛了脚”的美国总统奥巴马在利马一直在忙着挽救自己的政治遗产，他表示希望可以与其他成员国一起继续向前推动TPP。此外，他甚至还在记者会上对特朗普喊话，亚洲伙伴们仍希望继续完成推进TPP等承诺，“你怎么选举跟怎么治国是两件事”。

不过，奥巴马的话此时显得有些苍白无力，显然特朗普并不打算买账，反而撂下狠话，将在上任第一天就退出TPP。

“奥巴马已经打退堂鼓了。”复旦大学国际问题研究院常务副院长吴心伯对《华夏时报》记者表示，在剩下的两个月里国会不可能通过这个协定，而奥巴马在利马的表态只是做给其他成员国看的。

如今美国共和党牢牢控制着参众两院，而共和党国会领导人已经明确表示，他们不会在奥巴马总统任期内考虑TPP。

事实上，特朗普从参与总统竞选开始，始终强烈反对美国参与TPP。他强调，选择退出TPP是基于“美国优先”的核心原则，通过进行有利于美国的双边贸易协定谈判，可以将更多的工作机会引入美国。

更值得关注的是，特朗普宣布美国将退出TPP的决定让其他成员国显得忧心忡忡，特别是积极性较高的日本和新加坡。

“没有美国的参与，TPP将失去意义。”在特朗普发表“百日新政”讲话前，日本首相安倍晋三于阿根廷当地时间周一晚（21日）针对美国有意放弃TPP的态度回应称，美国的退出将破坏由TPP成员国达成的错综复杂的利益平衡。

即便特朗普随后再次确认美国将退出TPP，日本依旧表示会继续努力让TPP获得包括美国在内的所有成员国的批准。

“日本实际上是基于政治原因加入TPP的，就是要在亚太孤立中国，要削弱中国在亚太的经济主导地位。”吴心伯对记者表示，此前TPP谈判在日本国内遇到了很大的阻力，好不容易谈成了，美国却要退出，这相当于日本之前的努力都白做了。

“TPP对新加坡来说是经济的需要，对日本来说却是正常国家化的政治需要。”北京大学经济学院教授、发展经济学系主任曹和平对《华夏时报》记者表示，从经济上来讲，新加坡是最大的受益国。而从政治上来讲，日本可以从TPP中获得的远比嘴上说的要多。

世界格局变化

TPP多年来的艰难谈判，终于达成一致，只差临门一脚，各国国会通过后就可以正式生效。这时候，“群主”美国却突然说要不玩了，不禁让人感到困惑，难道TPP真的要半路夭折了吗？

“我觉得现在还很难讲TPP是不是已经‘死’了。”吴心伯认为，即使现在特朗普说要退出TPP，也有可能到时候找个理由对相关的内容进行谈判，再推动。不过可以肯定的是，今后两年TPP至少要被搁置了。

“TPP胎死腹中的可能性大于51%。”曹和平表示，即使没有胎死腹中，但没有美国参与，TPP就成为边缘性的组织了，世界舞台中央已经没有它的位置。

吴心伯也表示，很多国家是看中了美国的市场，如果美国退出了，这个协定就没有分量了。

对于很多国家来说，除了TPP还有更多别的选择，但是对于此前十分积极的日本和新加坡来说，特朗普的话犹如当头一棒，直接将他们打蒙了。

当地时间24日，安倍晋三在出席该国参院跨太平洋伙伴关系协定特别委员会会议时表示，日本力争尽快批准TPP的方针没有改变，将继续努力说服美国。但他也承认，没有把握使特朗普改变态度。

而越南与马来西亚的经贸部长却都在刚刚结束的APEC利马峰会上表示，在当前国际经济形势不确定的情况下，愿意将推动自由贸易的重心转向由中国推进的自贸进程。

“TPP前途未卜，但是世界贸易的趋势还不会变，只是路变了。”曹和平表示，特朗普上台后，世界格局将发生改变，从小国利用大国矛盾“四两拨千斤”以形成世界潮流的格局，变成1970年代以后的大国领导世界的格局。

此外，由于美国对于基础设施建设的需求比较大，美国非常有可能加入亚投行，即使不加入也会成立一个类似的组织。因为“（美国）需要这样一个类似的组织，也需要和中国的合作”。吴心伯表示，如今的状况至少对区域全面经济伙伴关系（RCEP）是利好。很多RCEP的成员也加入TPP了，此前将更多的心思放在TPP上。而现在TPP可能胎死腹中了，会加快RCEP的谈判进程。“今后一到两年是RCEP的一个机会之窗。”

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