全国财政收入首次突破15万亿 房产相关税收领涨全国财政收入

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

金九银十的房地产市场，带动了相关税收的快速增长。

财政部发布的数据显示，今年9月，全国一般公共预算收入11222亿元，同比增长4.9%。1-9月累计，全国一般公共预算收入121400亿元，同比增长5.9%。其中，中央一般公共预算收入54628亿元，同比增长4.4%，同口径增长1.5%；地方一般公共预算本级收入66772亿元，同比增长7.2%，同口径增长9.8%。全国一般公共预算收入中的税收收入100881亿元，同比增长6.6%。

其中，房产相关税种在全国一般公共预算收入中领涨。以地方土地收入为主的全国政府性基金收入达到29777亿元，同比增长11.3%，远高于经济增速。

今年前三季度，全国财政收入首次突破15万亿元，达到15177亿元，其中很大程度受房地产相关税收高增长的支撑。

数据显示，土地和房地产相关税收中，受部分地区商品房销售较快增长等影响，契税3158亿元，同比增长11.7%；土地增值税3280亿元，同比增长13.7%。另外，房产税1561亿元，同比增长4.9%。

此外，受二手房交易活跃等带动，财产转让所得税增长27.2%。

不过，相较于全国一般公共预算收入，地方政府在红火的房产交易中得到的好处更多。

“地方政府是最大受益者。政府所得占房价的6成左右，占比高。从宏观层面看，2014年，土地出让金和房地产相关的税收占房地产销售额的85.8%；从中观城市看，2015年，土地出让金和税收的占比56.8%；从微观上市企业看，2015年，土地转让金和税收占房价的56%。”方正证券首席宏观分析师任泽平撰文指出。

据了解，目前涉及房地产业的税种有11个，其中5个税种为房地产行业所特有，包括城市房地产税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税以及契税。5个房地产特有税种税收合计从2004年的1207亿元，飙升至2014年的1.38万亿，十年之间暴涨11倍。国有土地出让金也从1999年的514亿增至2015年的3.25万亿，增长63.3倍，占地方财政本级收入的比例从9.2%增加至39.2%。2014年国有土地使用权出让收入和11个房地产相关税种税收占当年全国商品房销售额的84.2%，仅仅考虑国有土地使用权出让收入和5个房地产特有税种税收，也占到当年全国商品房销售额的74%。

“由于地方政府对土地财政的依赖，天然追求土地出让收入最大化；客观看待过去几十年土地财政为中国城镇化融资的历史贡献，但也要正视地价推高房价、拉大财富差距等负面作用；土地财政难以持续，出路在于建立房产税、消费税、个人所得税等地方主体税，这涉及深层次的经济乃至政治改革，不动产实名制和金融实名制是现代国家治理的基础。”任泽平表示。

对于地方对房地产的依赖，中国社科院财经战略研究院院长高培勇指出，解决土地财政的问题根本上还是要借助结构性改革，比如此前提出过“全口径政府预算”，1998年提出过的税费改革等。

“遏制房价，首先要回归住房本质，降低房地产的金融属性。房改必须与金融体制改革协调并进。在金融市场不发达、居民缺乏可靠优质投资品的情况下，降低房地产金融属性只能是一句空话。”中国社会科学院财经战略研究院冯煦明告诉《华夏时报》记者。

查看更多华夏时报文章，参与华夏时报微信互动（微信搜索「华夏时报」或「chinatimes」）