​北京互联网金融专项整治实行“一企一策”

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 金微 北京报道

随着国家层面的互联网金融专项整治方案的公布，各地专项整治工作方案也于近日集中公布。

10月18日，北京市人民政府办公厅发布了《北京市互联网金融风险专项整治工作实施方案》，将P2P网贷、股权众筹、互联网保险和通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务、第三方支付业务、互联网金融广告等六大领域列为整治重点对象。方案还提出按照“一企一策”原则，针对具体问题，研究制定不同清理整顿意见。

《华夏时报》记者从P2P人士处了解到，九月开始，北京金融局已辖区内的互联网金融企业进行大检查，像中关村互联网金融中心每家企业都进行了检查或询问。而北京市金融局在近期召开的通气会上提醒平台称，有家大型P2P已经收集证据要被监管了。但没有透露，具体名单并没有透露。

方案实施一企一策

北京作为互联网金融的“重镇”，聚集了大量的P2P网贷、支付公司等，并且领衔区块链、云计算、大数据、征信体系等行业基础设施建设，堪称中国互金发展的风向标，此前，国务院下发《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》，明确提出要推动“北京国家科技金融创新中心建设”。

这次北京版的整治方案既有与国家相同之处，也有不同之处。

其中在监管领导方面，方案明确：人民银行营业管理部、北京银监局、北京证监局、北京保监局和市金融局牵头负责本市专项整治工作，采取“穿透式”监管方法，集中力量对当前互联网金融主要风险领域存在的突出问题开展整治。

按照《通知》关于“部门统筹、属地组织、条块结合、共同负责”的要求，成立北京市互联网金融风险专项整治工作领导小组，负责组织实施本市互联网金融风险专项整治工作，组长由常务副市长担任。

方案列举的P2P网贷、股权众筹、互联网保险和通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务、第三方支付业务、互联网金融广告等六大领域，基本与此前10月13日央行、银监会、证监会等17部委公布的六份细分领域整治方案相对应。

方案列举了七项具体措施整治互联网金融：包括严格准入管理、强化资金监测、建立有奖举报制度、整治不正当竞争、加大技术支持、加强风险教育、发挥行业自律作用。

其中在准入方面，方案明确非金融机构以及不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中原则上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“网贷”“P2P”“众筹”“互联网保险”“支付”等字样。

京版的整治方案与其他地方有些不同的是，要求实施“分类施策，督促整改”，“对清理整治中发现存在问题的违规从业机构，要及时提出整改意见，并加强督促整改。按照“一企一策”原则，针对具体问题，研究制定不同清理整顿意见。”时间是在2016年10月底前完成。

对于一企一策，有行业人士分析表示，主要是互联网金融类型不同，光P2P网贷就有很多种，一企一策准确来说是一定规模的企业，一个企业一个政策，一种类型的企业一个底线政策。

事实上，早在今年年初，针对互联网金融的整治工作就展开，有的公司接受过两次检查，

一家P2P负责人告诉《华夏时报》记者，最新一次检查是九月份，金融局和辖区金融办负责人到公司主要询问内容主要包括三大问题：网贷细则大额交易平台如何转型，公司的转型方向是否是行业趋势，资产风控如何把握等，“可能主要是为了针对不同类型平台用具体不同的政策。”

互金不能一味求快

盈灿咨询、网贷之家近日发布的P2P网贷行业2016年9月北上广地区月报显示，截至2016年9月底，北京、上海、广东网贷平台数量总计905家。其中，北京市正常运营的网贷平台共有299家，较上月增加3家。

全国共爆出1488家问题平台，所涉及的投资人数为33.8万人，占全国投资人数的3.7%，涉及贷款余额为230.6亿元，占比为3.3%。其中，北京共爆出101家问题平台，所涉及的投资人数为4.2万人，占北京投资人数的1.2%，涉及贷款余额为12.8亿元，占比为0.6%。

业内人士称，由于北京网贷平台大多有强的背景实力，目前合规建设进度较快，整改期过渡平稳，基本面向好。

紫马财行CEO唐学庆表示，北京市采取“分类施策、一企一策”的整治原则凸显了因地制宜的区域监管智慧，既能够有效防范金融风险，震慑金融违法违规现象，又能妥善保护金融消费者的合法权益，不累及金融科技企业的创新能力及意愿，给予正处在阵痛期的互金产业以适度宽容的成长空间。“有理由相信，本轮北京市互联网金融风险专项整治工作将为推动北京市科技与金融深度融合奠定良好的市场环境及政策基础。”

央行金融研究所互联网金融研究中心副主任兼秘书长伍旭川此前在新金融论坛上表示：4月份的文件到国庆节后才发了出来，给了大家足够的时间去准备知错、改错的机会，“在有些措词里面，大家如果精心的理解就可以看到，不能左、不能右，不能前、不能后，不能上、不能下。政府对这块，有风险了要管，又要发展，也是为难，也是骑虎难下，所以大家第一点一定要理解。”

伍旭川强调，互联网金融发展到现在，不能再一味的追求它的速度、它的高效，要把高效和安全统一结合起来，也要找到一个平衡点。“像有些挂羊头卖狗肉的，明明打着互联网的幌子但是做了非法融资的企业，所以你必须收手，踩了红线必须把脚腿回来。”

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