G20顶层设计落槌 结构性改革成最大亮点

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

“今年G20在结构性改革的道路上迈出了新的重要一步。”财政部部长楼继伟表示。2016年第三次G20财长和央行行长会议24日在成都落幕。作为9月G20领导人杭州峰会之前的最后一次部长级会议，世界主要经济体财政和货币政策主官在此间取得的成果，将直通杭州。

作为世界经济走出困境的根本之道，结构性改革如何摆脱“拖延症”备受关注。此次会议确定了结构性改革的9大优先领域和48条指导原则，可为各成员实施改革提供参考指南，但不具有强制力。同时，会议还通过了一套包括劳动生产率、就业率等12个指标的体系，根据该体系每两年对各国改革实施情况做一次评估，评估结果将纳入G20问责评估报告。

根据公报，在4月确定的结构性改革九大优先领域的基础上，此次会议进一步确定了一套指导原则并达成一致，并制定了衡量结构性改革进展的指标体系。据悉，优先领域包括促进贸易和投资开放、推动劳动力市场改革、鼓励创新、促进财政改革等方面，每个领域下包括若干项指导原则。指标体系则包括了劳动生产率、就业率等在内的12个指标，涵盖了大多数结构性改革优先领域。

这是G20结构性改革议程的首个顶层设计。用楼继伟的话说，这是“里程碑式的成果”。

“结构性改革议题取得的成果是本次会议的最大亮点。这将形成一种压力，推动G20各成员协同加快和落实改革，使进展慢的国家迎头赶上。”中国财政部国际财经中心主任周强武表示。今后G20各国将形成反映各国结构改革的“仪表盘”，并由经合组织等国际机构进行比较分析。从中，各国改革的进展、成效和不足一目了然。

此外，在周强武看来，通过结构性改革顶层设计也是中国作为G20轮值主席国“最大的贡献”，将对提升G20在全球经济治理体系中的作用产生深远影响。

此外，通过扩大基础设施投资促增长成为普遍共识。在中方推动下，G20承诺将积极采取措施促进基础设施投资，扩大全球总需求，并为中长期经济增长打下基础。公报指出，为支持我们的共同增长目标和2030年可持续发展议程，我们重申对推进投资议程的承诺，并将重点关注基础设施发展，坚持数量与质量并重。

此次会议除鼓励多边开发银行、私营部门投资基础设施外，还发表了《全球基础设施互联互通联盟倡议》。联盟将进一步加强现有区域互联互通倡议及项目建设的合作与协调，推动跨境基础设施网络建设，促进物流、人流、信息流等要素流动。

分析人士认为，G20积极采取措施促进基础设施投资，将扩大全球总需求，为中长期经济增长打下基础。

此外，G20首次就税收专题举办高级别研讨会。此次会议建立了实施税基侵蚀和利润转移（ＢＥＰＳ）项目的包容性框架，并设立了治理实体。同时，会议还鼓励各国和国际组织帮助发展中国家加强税收能力建设，并对相关国际组织组建新的税收合作平台表示认可。

G20今年恢复了国际金融架构工作组，并以新兴市场深入融入国际金融体系并发挥更大作用为主线，推动国际经济治理改革。包括继续改善关于资本流动的分析和监测，以及对资本流动过度波动带来风险的管理；进一步加强以IMF（国际货币基金组织）为核心的全球金融安全网，促进IMF与区域融资安排之间的有效合作等。

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