高校学费涨声一片

作者：张智杨文胜

来源：华夏时报

发布时间：2014-08-22 23:06:00

摘要：中国的高校缺乏生存能力，缺钱不是“向父母（财政）伸手，就是向子女（学生）伸手”。

高校学费涨声一片

华夏时报记者张智实习记者杨文胜北京报道

又到一年学费时，听取涨声一片。

还没开学，广西财经学院大三的学生陈婧婧就发现学费涨了，学院财经类专业的学费从3600元/年最高涨到了5500元/年。

而在山东大学，注册学费之外的学分学费也让很多新生看不懂。

不仅是这两所学校，广西、山东、江苏、贵州、宁夏等地区相继公布了其普通高校的学费新标准，涨幅不一。其中，宁夏高校的文史类、理工类和医学类的学费涨幅超过了50%，最高涨幅达63.38%。除了上述省份以外，有一些院校的学费也出现不同程度的上涨。

究其原因，或许都是缺钱惹的祸。为了扩招而不断增加的校区，为了追求面子工程而诞生的“最豪华大楼”以及各种“科研黑洞”，都让高校资金捉襟见肘。

钱的背后，则是更尴尬的现状。一些批评者认为，中国的高校缺乏生存能力，缺钱不是“向父母（财政）伸手，就是向子女（学生）伸手”。

涨声一片

事实上，这股涨价之风从去年已经开始。

2013年秋季开始，湖南规定“211”学校所有专业都将按照最高学费标准收取，而非“211”一本院校部分专业的学费涨了700元到2000元不等；天津则举行了普通高校本科学费标准听证会，调整后的方案中，平均每位本科生每学年学费上涨1264元。

到今年，学费的上涨方式更是五花八门。一些学校采取“老生老办法，新生新办法”，老生的学费涨得不多，主要是新生的学费涨了。按照这种方式，等到3年后现有老生全部毕业，学费将全面上涨。

“这看似有着一定的合理之处，可能照顾到了一部分学生，但用这种方法只不过是延缓了涨价的步伐，校方多收取学费的目的在几年后也达到了。”一位学生对《华夏时报》表示。

有的学校学费调整则一视同仁，本科各专业的学费从4000元直接涨到了6000元左右；也有的是部分专业上涨，其他维持原状；还有像山东大学那样实行学分制收费的院校，按学分计算学费，多退少补；江苏省则有着划分专业评估学费的方式。

这众多情形只是学费涨价的不同形式。不过，也有一些地区的学费并未发生变化。

北京市发改委告知，北京高校学费未有变动，基本维持在2000元/年的标准。本报记者通过一些实地走访也发现的确如此。而明确发布普通高校学费新标准的地区也有部分院校未有上调，如湖南师范大学、广西师范大学等。

上海的高校收费也基本上都“按兵不动”。上海政法学院招办主任张军说，目前本市高校的收费仍执行的是“沪价行（2000）120号文”的规定，即一般专业每生每学年最高不超过5000元，特殊热门专业不超过6500元，艺术类专业不超过10000元，高职教育不超过7500元。

据上海大学招办主任叶红对媒体介绍，公办高校办学靠的是政府的财政投入，而不是靠收学费维持，每年的学费标准都会早早地写入招生简章，本市每所高校的简章都经过市教委的严格审定，不是想涨价就能涨价的。

事实上，高校学费普涨，源于此前出台的“限涨令”到期。2007年5月21日，国务院专门发文要求，“今后5年各级各类学校的学费、住宿费标准不得高于2006年秋季相关标准”。从2013年开始，全国许多省份便纷纷上调高校学费，被公众称为“报复性上涨”。

支不抵债的高校

高校为什么要涨学费？校方给出的理由是物价水平提高，学生的培养成本增加，获得的财政拨款增长有限，学费标准却多年未变。

“假如收一个学生5000元的学费，办学成本肯定在20000万元以上。”广东省教育厅厅长罗伟其在接受网友关于助学问题咨询时表示，就广东省来说，目前公办学校学生缴的费用相当于整个学校办学成本的25%。

以宁夏为例，早在2008年考虑到物价水平跟教育成本就应该调整，但在“限涨令”的压力下只能拖到现在。其他省份的院校调整也都跟当地财政拨款力度、教育资金投入速度有关。

事实上，2012年之后，教育经费突破GDP4%；一些大学接收的财政资金更为惊人，从2012年底开始，超过450亿元人民币投入新一轮“985工程”高校建设，而此前的两期建设中，国家已投入超过450亿元；社会捐助更成为重要经费来源。2014年中国大学校友捐赠排名中，全国16所高校跻身中国大学校友捐赠“亿元俱乐部”。

但高校经费的来源非常不均，一些省级高校生均经费甚至只能拿到2000元，对培养学生来说，这远远不够。

教育部国家教育发展研究中心体制室主任王烽解释：“高校经济来源一般有学费、校办企业、国家财政拨款和社会捐赠。对于重点大学来说，后三方面来源非常充足，而对于普通大学来说，可能只能依赖学费和财政拨款。但财政拨款又不充足，学费涨价也是无可奈何的事。”

事实上，1999年高校扩招后，大部分高校都开始扩建新建校区，一些高校出现了“最长校门”、“最豪华食堂”，高校的投资迅速增长。

据新华社报道，江西一所大学最出名的不是哪位名教授，而是花了几千万修建的校门。学生宿舍和自习室条件没见多大改善，教学楼、办公楼却越来越华丽，还新建了一个挂着“学术交流中心”牌子的高级酒店。

这些支出光依靠财政拨款是不够的，所以大批院校选择了向银行举债，但偿还能力却不足。仅仅到2010年，全国地方所属的普通高校负债总额约为2634.98亿元。

相关数据显示，截至2012年末，宁夏4所高校债务余额达4.93亿元。广东省2007年一次性清偿近150亿元的高校债务，但校均贷款余额仍有1亿元。

高校财政危机甚至引起了财政部门的注意。近日，山东省财政厅与省教育厅联合发文，要求高校不得采取任何方式向教职工集资、借款、委托贷款，不得与非金融机构发生借贷业务。对于存在上述情况的学校，要求到期后必须偿清，禁止续借（贷），3年内彻底清偿完毕。

不过，对高校的约束，仍需要教育部门出台更详细的新规。