证监会人事变动落听“一进一出”的玄机

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王兆寰 北京报道

   8日，证监会正式对外公布，副主席桂敏杰正式担任党委副书记，原主席助理刘新华被任命为副主席，原人事部主任吴利军升任主席助理、党委委员。
    与此同时，已满退休年龄的证监会副主席、党委副书记范福春正式退休。在宣布证监会新任领导的同时，证监会主要领导的分工也逐渐明确。
    《华夏时报》记者通过多方采访发现，上述高层人事调整似乎“高处不胜寒”，证监会内部涉及具体业务的中层人事调整反而更受业界瞩目。
    值得注意的是，此次人事调整变化最大的则是基金监管部，不仅分管的副主席变更为姚刚，部门主任更是由擅长风险控制的原证券公司风险处置办主任吴清担任。全新的领导班底或许将会迎来不一样的监管思路，而加强基金风险控制无疑是未来工作的重头。
    此外，一位接近证监会的权威人士向记者透露，原证监会基金部主任李正强将接替银河证券股份有限公司总裁肖时庆，肖时庆将回到证监会任上市部副主任。不过，目前因涉及相关程序问题，存在较大变数，相关消息仍未对外宣布。
    “市场处在关键时期，如果经验丰富、工作颇具魄力的肖时庆回证监会上市部，无疑为完善市场监管、推动市场发展提供了更好的预期。”上述人士如是说。

人事变动“风生水起”
    2月9日下午，证监会内部举行民主测评会，中央组织部干部局到场，所有正处级以上含正处级干部无记名推选三大职位的人选，包括党委副书记、副主席和主席助理三大要职。
    一时间，各大财经及官方网站予以了高度关注。经历两个月，新一轮人事调整终于尘埃落定，9名高管分工亦已明确。
    事实上，随着3月6日原风险处置办主任吴清正式履新基金部监管主任，证监会的内部调整已基本结束，只是证监会仍未对外有正式公告。
    一位证监会人士向本报记者披露，对于业界关注的高层分管工作，此前的基本不变，只是将退休的原副主席范福春分管的稽查、上市、基金三块内容予以拆分、平衡。
    据介绍，副主席兼党委副书记的桂敏杰分管稽查业务，信息中心；副主席刘新华分管办公厅以及行政；副主席庄心一主管机构部和上市部；副主席姚刚分管基金业务、市场部和国际业务。
    主席助理朱从玖分管发行部和非公开上市监管部；纪委书记李小雪管理协调部、会计部和研发中心，升任主席助理的原人教部主任吴利军负责人事工作，主席助理姜洋分管期货部。
    “管理层的人事变动包括其选举程序本无炒作价值，关键还是看对市场的影响。比如，随后的工作风格和监管力度等。”一位资深的市场人士向记者直言。

基金监管定调
    《华夏时报》记者发现，此次人事变化最大的应该是基金监管部。从分管的副主席姚刚到部门主任吴清，事实上，随着3月20日证监会颁布《基金管理公司投资管理人员管理指导意见》出台，仅上任两周的基金监管部吴清高调亮相便可看出一丝端倪。
    吴清，曾在机构部担任过副主任、主任，2005年，任券商风险处置办主任。几年时间，共处置了南方证券等31家违规证券公司，占当时证券公司总数的四分之一左右。
    一直以来，有着丰富经验的吴清在券商风险工作圆满收官后的安排成为业内关注的焦点。而目前，在机构投资者不断壮大的今天，基金的风险管理已经提上日程，加盟基金部无疑是最佳方案，而他曾经提到“事先防住风险才是监管的目标”或许在刚刚颁布的基金监管条例上得以体现。
    “现任证监会副主席的姚刚有大量基层工作经验，他与吴清的配合无疑会令随后的基金监管路线较以前有很大的变化，更加务实和具有可行性。”一位证监会内部人士对于此次的人事调整予以了评价。
    “目前，基金的风险主要还是老鼠仓和基金抱团的交易风险。不过，相对于券商，基金在发展之初的法律制度相对完善，风险上看仍较此前的券商小很多。”富国基金研究员张先生有着自己的看法。
    “当然，信息披露及新股询价方面的问题还可以继续规范。不过，客观上讲，相对于券商，基金的风险工作相对好做些。”上述人士如是说。
    “对基金应该予以规范，不要胡乱就把老百姓的钱给赔光了，要多支持中石油，支持国家建设，股市搞成这样，必须要有新人新思路。”一位私募人士李先生如是说，“而管理层需要换换血液，人们期待的不是那种创可贴似的政策，而是换血后如何提振市场的信心。”

“一出一进”的玄机
    记者进一步获悉，此次证监会中层人事调整主要涉及基金部、上市部。“一个出会、一个安置、一个进会。”其中，除了吴清正式上任基金部主任，剩下的“一出一进”已成为最大玄机。
    尽管多位权威人士向《华夏时报》记者证实，原基金部主任李正强将接替银河证券股份有限公司总裁肖时庆，肖时庆将回到证监会任上市部副主任。但是，截至记者发稿，银河证券却未对外公开相关消息。
    “目前还没有听说到任，在办理相关手续吧！”多位银河证券人士向本报记者表示。
    而一位接近银河证券高层的人士则向记者披露，因涉及相关决策程序等问题，公司的高层任命目前存在变数，未有最终定论。不过，有消息称，银河证券董事会已经开完，李正强已开始主持工作。
    李正强，1999年到中国证监会工作至今，其间在机构监管部、基金监管部历任副处长、处长、部门副主任、主任等职务。
    有意被调回证监会的肖时庆，具有丰富的市场及管理经验。他曾先后在证监会上市公司监管部、发行部、会计部等部门工作，历任处长、副主任；曾担任过东方证券股份有限公司董事长、总经理。于2007年，出任中国银河证券股份有限公司总裁。
    2009年的资本市场呼唤创新发展，肖时庆可谓“全能型”人才。“肖时庆还是很有魄力的人，目前市场处在关键时刻，如果他回证监会上市部工作，或对未来市场关注的IPO重启、完善上市公司监管及其并购重组等工作有进一步推动。”多位市场人士对此予以了期待。

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