山东雪野湖违规开发项目调查

　　本报特约记者 张全鲁 莱芜报道　 

　　“山光春色无限景，思绪轻盈来踏春。”位于山东省莱芜市郊的雪野湖，作为新兴的山水旅游资源，成了很多旅游者旅游的新去处，也成为开发商眼中的新贵。

　　近日，记者到莱芜市雪野湖现场实地调查发现，雪野湖东边密布着已经建完或在建的别墅，因冬天天冷，项目都已经停止施工。记者从雪野湖西侧从南往北走，发现整个东岸几乎完全被别墅占满，有的别墅甚至伸进水里，围湖造地。

　　尽管国家一直明令禁止，这个旅游区的别墅开发也被多次曝光，但这里的别墅开发仍然大张旗鼓、有条不紊。

　　而记者通过各方调查发现，令这里的别墅开发屡禁不止的背后，是当地政府大开绿灯，甚至主动为企业盖别墅提供服务。

　　违规开发

　　就在这个新兴的旅游景区周围，聚集了多家国内知名房企，如山东高速绿城公司、山东烟草集团、河南企业居易置业等都在雪野湖边占据一席之地。

　　山东高速雪野湖国际度假区项目由山东高速集团投资建设，项目总体规划用地4200亩，主要开发项目包括五星级酒店、18洞国际标准的山地高尔夫、生态居住区。

　　据记者了解，此前国土资源部国家土地督察局济南局接到举报后，曾对雪野湖绿城高尔夫球场做过调查并做出决定。认定高尔夫项目违规，并对莱芜一些官员做了处分，并要求绿城恢复地貌。但现在高尔夫球场又悄悄开业，改名叫山地运动中心。

　　据相关资料显示，山东高速在雪野湖的项目建设计划总投资26亿元，整个项目分三期开发，预计3-5年内完成。

　　山东高速2011年3月24日的公告称，山东高速公路股份有限公司与绿城集团签署战略合作框架协议，设立项目公司开发雪野湖项目，其中绿城出资2550万元，持股51%。目前双方持股比例发生改变，绿城持股60%，山东高速减为40%。

　　记者在雪野湖山东高速绿城开发的桃花源度假区了解到，一个别墅小区十锦园多为独栋别墅，每平方米约为2万元，每栋为760平方米，一套别墅就要卖1500万元，如果是精装修的，则要3000万元。

　　此外，在桃花源度假区南，则是居易国际开发的英伦小镇社区，记者从当地的北白座村村民口中了解到，居易国际要开发的除了别墅外，还要开发一个养马场和赛马场，目前靠环湖公路的别墅已经盖了多栋，英伦小镇别墅每个502平方米，小区于2013年9月初动工。

　　政府的绿灯

　　公开资料显示，莱芜市雪野旅游区雪野湖休闲度假区规划控制面积130平方公里，核心景区面积60平方公里，总开发面积18平方公里。

　　在当地部门眼中，雪野旅游区作为莱芜的四大功能区之一，整体开发定位为“山东湖滨休闲度假中心，山水运动、会议疗养基地”。但现在，“雪野旅游区”已经成了别墅群和高尔夫球场的集中地。

　　“在高尔夫球场周边能建设配套项目，比如居住小区、商业广场等。比起简单民居的开发，别墅的开发才可以使他们获取更加丰厚的开发利润。”当地一位开发商告诉记者。

　　据这位开发商透露，这里很多土地在出让前都会将土地的容积率提高，比如做到2.0，规划以高层为主，但是在土地出让后，开发商完全可以建高层建筑和别墅来平衡开发强度。

　　但对此，莱芜一位官员则对外称，只要开发商开发的小区达到容积率的要求，就符合标准了，对其中是否含有别墅项目并不在意。

　　事实上，早在2003年2月18日，国土资源部就下发紧急通知，明确规定“停止别墅类用地的土地供应”。此后，国务院及相关主管部门又多次重申停止别墅和高尔夫项目供地。但面对这样的规定，开发商和地方政府却视若无睹。

　　据山东高速在网上公布的信息显示：山东高速取得上述土地的全部费用将不超过3000万元，并考虑在此基础上进行规划范围内的项目开发和运作，如果按照这个水平，则每亩地获得价格不超过15万元。

　　但记者向山东高速绿城征地的东站村村民了解，山东高速绿城向该村征地1000多亩，180亩是通过政府征的，1000多亩用于建高尔夫的则是租的，征用的土地使用款发到农民手中时，每亩仅有1.1万元，租用的地按每亩每年400元至1000元补偿，价格5年调整一次。

　　“这其实是地方政府在为开发商提供便利，与开发商一起从当地村民那里以极低的价格征得土地。”一位不愿具名的业内人士在接受记者采访时表示，从地方政府的角度来说，地方当然愿意有企业来投资，不但可以产生实际的经济效益，也可以拉动当地经济发展。

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