北京副市长陈刚：人口若不调控需“再建一个北京城”
来源：新京报
发布时间：2014-01-17 21:10:00
摘要：市委市政府决心很大，坚决控制常住人口增长速度。如果人口以目前的速度再增长10年，北京需要付出什么样的代价？需要增加近500平方公里的土地，相当于再建一个四环半以内的北京城。
他表示，北京必须从源头上控制人口增长，要控制产业发展和经济规模，转变经济发展方式。
转变发展方式减少就业人口
陈刚说，市委市政府决心很大，坚决控制常住人口增长速度。过去10年，北京共增加约600万人。对比伦敦、纽约、东京，北京的速度是它们的5到10倍。
“我看过一个资料，如果按照这样的速度再过10年，北京需要付出什么样的代价？”陈刚说，需要增加近500平方公里的土地，相当于再建一个四环半以内的北京城；要建住房1.3亿平米，相当于238个天通苑；要增加交通出行550万人次，相当于整个伦敦现在的全部出行量；每年要增加6亿方水的消耗，相当于南水北调水量的一半；要增加中学167所，增加小学208所。
当陈刚说出这一系列令人触目惊心的数字时，现场一片寂静。
如何控制人口增速？陈刚表示，必须要抓住根源，而药方就在政府工作报告中。“首先是产业发展和经济规模，每年北京GDP的增速，大概增加1500亿到1600亿元，要保持这个增速，就业人口大约需要增加40万人，需要土地大约30到40平方公里。所以要转变发展方式，发展高效益的，耗能、耗地少的，也不需要增加那么多就业人口。”陈刚说。
区域化发展将纳入总规修编
政府工作报告提出，修改城市总体规划，推进经济发展规划、城乡建设规划、土地利用规划“三合一”。
对此，陈刚表示，三个规划侧重不一样，第一个侧重于经济，经济指标是第一位的，城市总体规划则是一个城市功能、性质、规模、人口的综合规划。土地利用规划是对土地的使用和用途进行管制。“这三个规划就应该是一体的，设想一下，如果不是一体的，如果完全迁就第一个规划，我就要1万亿的GDP，城市规划肯定要破坏，突破人口、环境容量。”
对于为何要修编城市总体规划，陈刚表示，三规合一后，面对城市出现的新情况、新问题，必然要对城市定位、规模、空间布局等有一定的调整和完善。“有些产业要逐步退出和淘汰，这部分城市空间就会腾出来。”
他强调，总规修编还将纳入区域的观念。“城市的发展到了最高阶段，城市的竞争会演变成为区域的竞争，或是城镇群的竞争。没有一个城市能综合涵盖所有产业，要突出自己的优势，城市之间互补，形成一个有机的城镇群。北京有很多的产业不一定北京做，可以给河北、天津，一体化互补共赢。都放在北京，成本很巨大。京津同城化，京冀一体化，这些提法就是要打通区域的行政分割。”
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