美国告别“门罗主义”?
来源：华夏时报
发布时间：2013-11-27 23:22:00
摘要：很多拉美国家刚刚从西班牙的殖民统治下取得独立，俄国、奥地利和普鲁士组成的“神圣同盟”则准备对这一进程进行干涉。
190年前的12月2日，美国第七任总统詹姆斯·门罗在国会发表国情咨文，宣称“今后欧洲任何列强不得把美洲大陆已经独立自由的国家当做将来殖民的对象”、“美国不干涉欧洲列强的内部事务，也不容许欧洲列强干预美洲的事务”、“美洲是美洲人的美洲”。这就是著名的“门罗宣言”。自那时以来，“门罗宣言”及其昭示的“门罗主义”，就成了美国处理和拉美关系的基本原则，美国将拉美视为禁脔，拉美也渐渐沦为了众所周知的“美国后院”。
然而，在美国进入战略收缩期的大背景下，“门罗主义”终究难以为继。今年11月18日，美国国务卿克里在美洲国家组织发表演讲时正式宣布了“门罗主义”的寿终正寝。克里表示，美国已不再致力于干预其它美洲国家的国内事务，而是在平等伙伴关系和共同责任的基础上，建立与美洲国家之间的关系。克里的表态获得了全场的热烈掌声。
而当“门罗主义”在1823年出台时，拉美国家同样是掌声一片。当时，很多拉美国家刚刚从西班牙的殖民统治下取得独立，俄国、奥地利和普鲁士组成的“神圣同盟”则准备对这一进程进行干涉。为了排挤这三国的势力，1823年8月，英国外交大臣坎宁邀请美国共同反对干涉，禁止再把拉美殖民化，得到门罗的赞同。但门罗并不是简单附和了英国的建议，而是提出自己的独立主张。最终结果是拉美国家对美国无限感激，英国无奈之下接受了“门罗主义”，“神圣同盟”受到沉重打击，美国则获得了外交的胜利。
“门罗宣言”发表在美国独立后的第47年，就国家综合实力而言，当时的美国还不是一个强大的国家：经济上，美国制造业仅相当于英国的1/5左右，不到俄国和法国的一半，也比西班牙要低，占世界制造业总产值的比重约2%左右。但美国表现出了一个新兴大国的气魄，在外交上积极有为，提出了有别于列强的主张，自此一举确立了自己的大国地位。而从客观上看，“门罗主义”起到了防止已独立的拉美国家再沦为欧洲列强殖民地的作用。
然而，历史似乎跟拉美人玩了个文字游戏，“美洲是美洲人的美洲”（America for the Americans）的另一种意思是“美国人的美洲”，而随着时间的演变，后一层意思变得越来越明显。
美国向拉美下手的第一个对象是近邻墨西哥，1836年美国在向墨西哥购买得克萨斯落空后策划得克萨斯独立，并于1845年将其合并到美国。紧接着，1846—1848年美国又挑起美墨战争，墨西哥战败后被迫同美国签订条约，承认了美国对得克萨斯的吞并，并把包括今美国加利福尼亚、新墨西哥、亚利桑那等州的全部，以及怀俄明、科罗拉多、犹他、内华达等州的一部分割让给美国。最终，美国使墨西哥丧失了230万平方公里领土，占墨西哥全国总面积的55%以上。
而后是哥伦比亚，因为在修建巴拿马运河的费用上谈不拢，1903年美国策动巴拿马从哥伦比亚分离出来，并于巴拿马独立的第一时间以承认该国为条件获得了巴拿马运河的经营权；1954年，美国以防止“国际共产主义”为借口，策动危地马拉流亡国外的亲美分子武装颠覆同苏联建交的危地马拉政府。
类似武装颠覆的个案还很多：1973年，智利阿连德政府实行铜矿国有化等措施，美国通过中央情报局支持智利右翼军人于9月11日发动政变推翻阿连德政府；1983年10月，美国直接派兵入侵东加勒比海岛国、被视为“古巴卫星国”的格林纳达；1989年12月20日，布什政府以扫毒、恢复巴拿马“民主秩序”为借口，悍然入侵巴拿马，逮捕了桀骜不驯的总统诺列加。
“9·11恐怖袭击事件”发生之后，小布什将反恐战争列为美国的国家战略，将战略重心放在大中东地区，拉美完全被排除在美国关注的焦点之外。奥巴马上台后，为了遏制与打压中国的崛起，制定了“重返亚洲”的战略，对拉美的重视同样不够。更关键的是，美国国力衰落，为了减轻庞大国债的压力而大幅削减预算，已经威胁到其军事实力；两党的政治恶斗已经让其内外交困，进而自废外交影响力。这导致美国在许多重大国际问题上自顾不暇，对拉美地区的援助和投资明显减少，没有能力继续对其颐指气使。
另一方面，美国和拉美的力量对比也出现了有利于拉美的变化。拉美国家大部分在19世纪初就获得了独立，但很多年里，该地区却似乎成了世界上现代化失败的典型。加西亚·马尔克斯曾经近乎绝望地指出：“拉丁美洲的历史也是一切巨大然而徒劳的奋斗的总结，是一幕幕事先注定要被人遗忘的戏剧的总和。”但近10年，在能源和原材料价格大幅上涨的带动下，拉美的经济实力不断提升，涌现了巴西、墨西哥等一批新兴经济体。拉美的地区自信已非以往可比。
因此，尽管“门罗主义”刚刚被正式放弃，但在过去一些年里，该主义事实上已经面临着巨大挑战：反美的查韦斯和莫拉莱斯分别在委内瑞拉和玻利维亚当选了总统，并且时时对美国叫板，美国也无可奈何；今年4月，克里在国会听证会上将拉美称作“美国后院”，莫拉莱斯随即宣布驱逐美国国际开发署在玻利维亚的人员，并不忘教训美国——“以为它还能在政治和经济方面操纵拉美地区，这已经是过去的事”；“棱镜门”事件中，尼加拉瓜、玻利维亚和委内瑞拉3国都愿意向斯诺登提供政治庇护；而据2013年4月美国国务院发布的报告，2012年就涉及古巴、巴勒斯坦、伊朗等8项重要议案在联合国的投票看，拉美与美国的投票一致性为32.1%，远远低于欧盟和北约成员国与美国投票的一致性。这些在以往都是不可想象的。
与此同时，中国和俄罗斯近年来却增加了在拉美的存在，俄罗斯的大量先进武器销往拉美，并且与多个国家存在紧密的准军事盟友关系，而中国与多数拉美国家存在优势互补，双边的经贸合作进展顺利，“中国制造”的商标已经遍布整个美洲大陆。
这些都意味着美国对拉美控制力和影响力的下降，但与此同时，这种下降又是相对的。事实上，美国目前仍然是几乎所有拉美国家的最大投资者、最大贸易伙伴和最大国外市场，美国每年从墨西哥和委内瑞拉进口的原油远远超过从整个波斯湾输入的石油总量。因此在可见的将来，美国仍将是拉美政治经济舞台上最重要的影响力量，只是这种影响将更多以经济利益而不是军事干预的方式体现而已。
然而，在美国进入战略收缩期的大背景下，“门罗主义”终究难以为继。今年11月18日，美国国务卿克里在美洲国家组织发表演讲时正式宣布了“门罗主义”的寿终正寝。克里表示，美国已不再致力于干预其它美洲国家的国内事务，而是在平等伙伴关系和共同责任的基础上，建立与美洲国家之间的关系。克里的表态获得了全场的热烈掌声。
而当“门罗主义”在1823年出台时，拉美国家同样是掌声一片。当时，很多拉美国家刚刚从西班牙的殖民统治下取得独立，俄国、奥地利和普鲁士组成的“神圣同盟”则准备对这一进程进行干涉。为了排挤这三国的势力，1823年8月，英国外交大臣坎宁邀请美国共同反对干涉，禁止再把拉美殖民化，得到门罗的赞同。但门罗并不是简单附和了英国的建议，而是提出自己的独立主张。最终结果是拉美国家对美国无限感激，英国无奈之下接受了“门罗主义”，“神圣同盟”受到沉重打击，美国则获得了外交的胜利。
“门罗宣言”发表在美国独立后的第47年，就国家综合实力而言，当时的美国还不是一个强大的国家：经济上，美国制造业仅相当于英国的1/5左右，不到俄国和法国的一半，也比西班牙要低，占世界制造业总产值的比重约2%左右。但美国表现出了一个新兴大国的气魄，在外交上积极有为，提出了有别于列强的主张，自此一举确立了自己的大国地位。而从客观上看，“门罗主义”起到了防止已独立的拉美国家再沦为欧洲列强殖民地的作用。
然而，历史似乎跟拉美人玩了个文字游戏，“美洲是美洲人的美洲”（America for the Americans）的另一种意思是“美国人的美洲”，而随着时间的演变，后一层意思变得越来越明显。
美国向拉美下手的第一个对象是近邻墨西哥，1836年美国在向墨西哥购买得克萨斯落空后策划得克萨斯独立，并于1845年将其合并到美国。紧接着，1846—1848年美国又挑起美墨战争，墨西哥战败后被迫同美国签订条约，承认了美国对得克萨斯的吞并，并把包括今美国加利福尼亚、新墨西哥、亚利桑那等州的全部，以及怀俄明、科罗拉多、犹他、内华达等州的一部分割让给美国。最终，美国使墨西哥丧失了230万平方公里领土，占墨西哥全国总面积的55%以上。
而后是哥伦比亚，因为在修建巴拿马运河的费用上谈不拢，1903年美国策动巴拿马从哥伦比亚分离出来，并于巴拿马独立的第一时间以承认该国为条件获得了巴拿马运河的经营权；1954年，美国以防止“国际共产主义”为借口，策动危地马拉流亡国外的亲美分子武装颠覆同苏联建交的危地马拉政府。
类似武装颠覆的个案还很多：1973年，智利阿连德政府实行铜矿国有化等措施，美国通过中央情报局支持智利右翼军人于9月11日发动政变推翻阿连德政府；1983年10月，美国直接派兵入侵东加勒比海岛国、被视为“古巴卫星国”的格林纳达；1989年12月20日，布什政府以扫毒、恢复巴拿马“民主秩序”为借口，悍然入侵巴拿马，逮捕了桀骜不驯的总统诺列加。
“9·11恐怖袭击事件”发生之后，小布什将反恐战争列为美国的国家战略，将战略重心放在大中东地区，拉美完全被排除在美国关注的焦点之外。奥巴马上台后，为了遏制与打压中国的崛起，制定了“重返亚洲”的战略，对拉美的重视同样不够。更关键的是，美国国力衰落，为了减轻庞大国债的压力而大幅削减预算，已经威胁到其军事实力；两党的政治恶斗已经让其内外交困，进而自废外交影响力。这导致美国在许多重大国际问题上自顾不暇，对拉美地区的援助和投资明显减少，没有能力继续对其颐指气使。
另一方面，美国和拉美的力量对比也出现了有利于拉美的变化。拉美国家大部分在19世纪初就获得了独立，但很多年里，该地区却似乎成了世界上现代化失败的典型。加西亚·马尔克斯曾经近乎绝望地指出：“拉丁美洲的历史也是一切巨大然而徒劳的奋斗的总结，是一幕幕事先注定要被人遗忘的戏剧的总和。”但近10年，在能源和原材料价格大幅上涨的带动下，拉美的经济实力不断提升，涌现了巴西、墨西哥等一批新兴经济体。拉美的地区自信已非以往可比。
因此，尽管“门罗主义”刚刚被正式放弃，但在过去一些年里，该主义事实上已经面临着巨大挑战：反美的查韦斯和莫拉莱斯分别在委内瑞拉和玻利维亚当选了总统，并且时时对美国叫板，美国也无可奈何；今年4月，克里在国会听证会上将拉美称作“美国后院”，莫拉莱斯随即宣布驱逐美国国际开发署在玻利维亚的人员，并不忘教训美国——“以为它还能在政治和经济方面操纵拉美地区，这已经是过去的事”；“棱镜门”事件中，尼加拉瓜、玻利维亚和委内瑞拉3国都愿意向斯诺登提供政治庇护；而据2013年4月美国国务院发布的报告，2012年就涉及古巴、巴勒斯坦、伊朗等8项重要议案在联合国的投票看，拉美与美国的投票一致性为32.1%，远远低于欧盟和北约成员国与美国投票的一致性。这些在以往都是不可想象的。
与此同时，中国和俄罗斯近年来却增加了在拉美的存在，俄罗斯的大量先进武器销往拉美，并且与多个国家存在紧密的准军事盟友关系，而中国与多数拉美国家存在优势互补，双边的经贸合作进展顺利，“中国制造”的商标已经遍布整个美洲大陆。
这些都意味着美国对拉美控制力和影响力的下降，但与此同时，这种下降又是相对的。事实上，美国目前仍然是几乎所有拉美国家的最大投资者、最大贸易伙伴和最大国外市场，美国每年从墨西哥和委内瑞拉进口的原油远远超过从整个波斯湾输入的石油总量。因此在可见的将来，美国仍将是拉美政治经济舞台上最重要的影响力量，只是这种影响将更多以经济利益而不是军事干预的方式体现而已。
（作者为资深媒体人）
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