“解禁令”救了谁

　　华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 陈一平 北京报道

　　这已经是一份被遗忘了许久的禁令，终于在近十年后破冰。

　　11月6日，民航局和发改委联合下发文件，取消了对票价下浮幅度的限制，这一纸迟到的文件为航空公司长久的价格战扫清了“最后的障碍”。而机票已经是市场化程度十分高的领域，因此市场对这一举措一时间反应平淡，不少航空公司只是表示欢迎。但值得注意的是，低成本航空倒显示出了一丝的兴奋。

　　特价机票“正名”

　　“已接到中国民用航空局和国家发改委关于‘对旅客运输票价实行政府指导价的国内航线均取消票价下浮幅度限制’的相关文件通知，对此我们表示欢迎。”11月7日，海航旗下的西部航空对记者表示，此举将有利于营造公平透明的市场销售价格机制，令航空市场更加透明化，更具公平性。

　　海航方面也表示，中国民用航空局和国家发改委的这一举措将有利于进一步提升国内民航市场的自主性。海航下属各航空公司将根据市场情况，提供各类特色产品，灵活定价，满足国内各层次消费群体的出行需求。

　　据了解，根据2004年4月由民航局、发改委联合下发的《民航国内航空运输价格改革方案》，国内航线的票价水平有非常清晰的限定，即航空公司所执行的国内航线票价水平，上浮不得超过基准价（全价）的25%，下浮不得超过45%。这也就意味着，国内机票最低价格不能低于5.5折。

　　而经过将近10年的发展，这份文件对航空公司的约束力也已基本“名存实亡”，因为长期以来，买到两三折甚至一折的机票早已不是新鲜事，航空公司经常利用各种促销名目在淡季大打价格战。

　　实际上，机票价格已经是一个市场化程度十分高的领域，航企心里也一直会有自己的一个账本。以京沪线为例，下浮幅度取消后的近几日机票价格并无太大波动，11月8日晚，价格基本维持八折左右，而到了11日、12日则又恢复到了三四折。

　　“海航将依据民航局与发改委发布的通知要求，在政府规定的基准运价基础上依据机型、成本、时刻、需求等方面进行综合考虑来确定价格。”海航方面的人士对记者表示。

　　低成本航空躁动

　　今年以来，我国低成本航空公司的发展十分迅速，而机票下浮限制的取消，又将为其带来新一轮的发展契机，不仅如此，近日民航局对低成本航空的表态也为业内注入了强大的正能量。

　　在11月5日举行的低成本航空运输研讨会上，中国民用航空局副局长夏兴华已经表态，民航局鼓励低成本航空公司的设立，鼓励民间资本和其他社会资金投资低成本航空领域。

　　放宽低成本航空的审批条件，支持骨干航空运输单位成立低成本模式子公司，也支持民间资本进入低成本航空，这在一定程度上会掀起民航业一次不小的波动。

　　据了解，内地首家低成本航空公司春秋航空在10月27日开通了上海直飞高雄航线之后，近日又宣布将于12月1日正式开通上海浦东直飞台湾桃园的航线，开航初期的单程促销价最低仅为430元人民币(不含税费)。此外，海航集团也在今年分别推动旗下的西部航空和香港快运转型为低成本航空公司。而均瑶集团也表示，吉祥航空欲在广州设立低成本航空公司——“九元航空”。而拥有三大航之一身份的东航，虽然投资设立的捷星香港还在等待牌照，但也显示出其对低成本航空的重视。

　　夏兴华表示，“低成本航空的发展涉及机场收费、运价管理、航线航班的市场准入、飞机引进等多方面配套政策的调整，通过研讨会这样一个多方交流平台，可以借鉴各国发展低成本航空的经验，推动我国低成本航空运营模式的发展。”

　　“运价机制的上下浮动幅度调整新规定，将会带来透明化的特价机制平台，有利于低成本航空在市场化的竞争运营条件下，扩展价格可操作性范围及进行全方位销售渠道拓展工作，为低成本航空提供了更多产品组合的方式和选择，提升‘组合竞争类产品’的价值优势。”西部航空方面表示。

　　海航方面称，低成本航空的进入会给旅客带来更多出行便利，进一步丰富了航空产品，海航将重点给不同层次的旅客提供更好的产品和服务来满足不同旅客的出行需求。

　　在高铁连续出台打折票价政策的情况下，如今低成本航空又可以“名正言顺”地来袭，作为传统航企，或许也已经感受到了一定程度上的压力，会不会调整策略应对，或者要不要加大力度加入到低成本航空的行列之中，都需要好好地思考。

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