乳业准入门槛提高小企业遭遇生死大考

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发布时间：2011-03-04 20:58:47

摘要：乳业准入门槛提高小企业遭遇生死大考

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者谭大朝北京报道

   盛国兴有些急了，因为截至3月1日，他们公司的乳制品生产许可证还没有办下来。他知道，到月底，审批截止日期就到了。
    盛国兴的身份是江苏常州红梅乳业有限公司的董事长，让他感到不安的是，由国家发改委、工信部和质检总局三部委牵头推行的乳品行业项目（企业）审核清理工作将给行业带来新一轮的洗牌，全国约三分之一的小型乳企或将被淘汰。
扩能冲关进行时
　　小型乳制品企业面临的大考源自去年11月以来，国家质检总局发布的相关规章和文件，文件要求，现行所有获得乳制品及婴幼儿配方乳粉生产许可的企业都要在2010年12月31日之前，重新提出生产许可申请，并在2011年3月1日前获得生产许可，才能继续生产，否则就会被淘汰出局。
　　但截至2月底，仅有三分之一的企业完成新核查。于是质检总局特地放宽了审批期限，乳制品生产许可证重新审查工作的截止时间，由原计划的3月1日顺延至3月底。就在3月中旬，质检总局还将派出督导组，对各地乳品生产许可重新审查工作进行督导检查。
　　盛国兴告诉记者，他是按照国家规定的时间提出的申请，也对生产设备做了改善，但审批结果至今都没有下来，这让他非常担心。
　　盛国兴的担心不无道理。北京市工商网显示，北京百万庄园乳业有限公司、北京金华星乳品厂等10家企业中，已有7家企业被吊销或注销了营业执照。
　　北京圣祥乳制品厂则相对幸运多了，它已经顺利拿到了乳制品生产许可证。公司法人代表李飞告诉记者，他是在去年12月30日提出的申请，之后，是4名专家组成员来到他位于北京丰台的工厂现场审查。“他们按照《乳制品审查细则（2010）》，对生产设备等一样一样地审查。”李飞说，今年1月20日，他就拿到了生产许可证。“为了拿到这个许可证，我们按规定增加了三聚氰胺的检测设备，改造了车间和部分生产设备，增加了相关检测人员。整个改造投入不到200万元。”按照流程，下一步是对产品进行样品抽检，看产品质量是否合格。
　　据悉，改造后，圣祥厂日处理鲜奶能力达到了150吨以上，而之前，饱和下的产能也只有50吨到60吨。不过，李飞说，公司一年的销售额只有3000多万元，按照市场的需要生产，实际只要30吨的产能就够了，增加到150吨的产能，也只是为了顺利拿到生产许可证，生产中也用不到的。
　　“大家都在申报，只有很少一部分厂停产。”李飞说，这主要是因为前些年奶业一直出事，每家企业都投入了很多资金，还是希望通过继续生产来盈利。
至少三分之一乳企难过关
　　截至3月1日，在北京市质检局的网站上，已经有35家乳制品企业通过审核。不过，有参与此次乳企整顿的人士表示，整顿重点是中西部地区的企业，门槛主要设在检测设备上。这次整顿，各部委要求各有偏重，即使通过了国家质检总局的生产许可，没有自有可控奶源也不一定能通过工信部的审核。
　　 2月14日，陕西省工信厅公布的该省乳制品行业项目（企业）审核清理总结报告称，2010年12月底，该省78家乳品企业中，24家企业不符合《乳制品工业产业政策（2009年修订）》标准予以关闭，淘汰产能1850吨/日。两家拟建、在建项目，审批手续不完备，已责令停止建设。
　　陕西省工信厅统计数据显示，截止到2011年1月31日，全省共关闭乳制品企业41家，占企业总数的43.15%，淘汰产能2900吨/日，占总产能的31.14%。全省乳品企业投入改造升级的资金达到3.2亿元，新增加设备350台（套），改造化验室、更衣室78间（套），净化化验室、灌装车间6020平方米。
　　 2月18日，宁夏回族自治区经济和信息化委员会对外公布的该自治区乳品行业项目（企业）审核清理进展，结果显示，该区33家已建成有生产许可证的乳品企业中，宁夏夏进乳业集团股份有限公司等12家企业符合产业政策，需要整改的6家，国家通报出现问题乳粉的1家，注销生产许可证的14家。
　　公开资料显示，目前，国内有140多家婴幼儿配方奶粉生产企业、2000多家乳品加工企业，全国规模以上乳品企业有823家。有业内人士表示，可能会有三分之一的乳制品企业通不过三部委的审核而被淘汰。预计让出的市场份额为10%-12%。
　　 2月23日，在南宁召开的中国乳制品工业协会第六次行业协会联席会上，陕西、山东、甘肃、新疆等地代表就说，此次审核，本地企业有一半会过不了关，希望在政策层面给予乳业支持。
　　但石家庄市奶业协会副秘书长刘亚男则认为，国家出台的相关政策，是对全国形势来说的，审批也是按照省级行政区划分的，只要硬件设施合格，验收人员也会考虑到当地的实际情况审批。“不是说在北京看到了高水平设施的企业后，也要求当地小企业达到这一水平。如果这都不能通过，就应该被淘汰。尽管可能有三分之一的企业会被淘汰，但并不是门槛太高导致的，300万元左右的设备投入，也是可以算到折旧里面的，每年也没有多少钱。主要是看这些企业自己是否能盈利，继续生产后，是不是能占领更多的市场，再选择是不是要继续投资。”刘亚男分析说。
小企业看“钱”景进退
   　不过，在蒙牛、伊利等大企业的竞争压力下，如何保住并扩大中小企业的市场份额，是一个问题。刘亚男透露，石家庄市大部分中小乳企在三鹿事件后都转行做食品加工业了，目前还继续生产乳制品的十多家企业大多也选择与大企业合作。而这些退出企业之前拥有的市场份额，会很快被大企业所填补。
　　3月3日，盛国兴还在为乳制品生产许可证奔波，但他并不愿谈及一旦审核通不过他将怎么办。
　　而李飞说，他所接触到的那些没通过的企业，或者是不愿意继续生产的企业，一般年产能只有几吨，车间也只有一两百平方米，退出时，都会把设备当废品卖掉，“没有别的企业愿意接手的。”
　　至于当前三部委联合推行的清理工作，提高乳制品门槛的举措是否能切实保障乳制品安全，刘亚男认为，这只是技术性保障措施，不能保证以后都不会出问题，但至少提高了门槛，对已知、可控的风险加大了管理；而淘汰了一批落后的企业，也增加了企业的违法成本。
　　据悉，依据《乳制品工业产业政策（2009年修订）》相关规定，通过此次审批的企业，必须具有稳定可控的奶源基地，经济实力和抗风险能力强。其中，现有净资产不得低于拟建乳制品项目所需资本金的2倍，总资产不得低于拟建项目所需总投资的3倍，资产负债率不得高于70%，并须连续3年盈利。
大企业亟须重塑形象
　　国家加大对乳制品企业的审核，淘汰一批小企业的举措，无疑是大企业乐于见到的，因为小企业留下的市场空白总归会让大企业填补的。据悉，蒙牛、伊利等大企业已基本通过了审核。已通过审核的飞鹤乳业负责人也称：“顺利通过毫无悬念。”
　　不过，在小企业面临生死大考之际，大企业需要面对的则是如何恢复消费者对国产乳品的信心。有媒体报道称，在一次调查中，有七成消费者仍不愿意购买国产奶粉，这不禁让国产乳业颇显尴尬。
　　 3月1日，雅士利国际控股副总裁吴迪年、飞鹤乳业副总裁兼生产事业部总经理肖光辉、摇篮乳业生产副总李铁红作为大企业的代表，抱团面对媒体以证明其清白。
　　吴迪年称，重新审核乳制品生产许可证，实施新的行业标准，可以通过行业洗牌，淘汰一些不规范的小企业，让国产奶粉制造业变干净；另一方面，这也可以提升国产奶粉品牌的集中度。而当前国产大型奶粉企业所处的境地，“实际上是处在如履薄冰、如临深渊、容不得一点儿差错的状态。”
    对于这些被淘汰的产能如何利用，吴迪年表示，国内的大型企业，从奶源到生产管理，是不需要整合这些不规范的小企业资源的。
    李铁红也称，当前的产能是足够满足市场需求的，并不需要通过购买这些小企业的设备增加产能。但在淘汰这一批企业的过程中，企业在对奶源的整合上，会更加容易。
　　不过，肖光辉则认为，大企业其实是有重组小企业的需求的，但这些小企业并不是落后的企业。“但是现在看，真正能兼并重组的企业应该说微乎其微，非常少，之所以它被淘汰，就是它和这个标准差距太大，重组起来比较困难。”