中考惨败，奥巴马会否提前“跛脚”

黄力泓

   11月2日，美国选民选出435位国会众议员、37位国会参议员及大部分州长、州参众议员和州政府各部门首长。民主党遭遇惨败，失去众议院的多数优势，参议院也只能勉强过半。在参议院改选的37席中，共和党横扫23个议席，民主党仅得10席，连同他们原先拥有无须改选的38席，以及两名立场倾向民主党的独立议员，民主党仅仅勉强继续控制参议院。众议院方面，共和党也取得大胜，遥遥领先。州长改选方面，几乎是共和党的天下，根据最新统计，共和党从民主党手上，再多抢一个州长席位，就是中部的艾奥瓦州，共有九个州变天。而民主党仅能把加州州长席位从对手手中抢过来。
    执政两年以后，奥巴马是否会就此成为“跛脚总统”？答案是不一定。
    美国政坛的奇特现实是，在野党掌握国会多数地位反而有助总统施政。此前民主党因同时握有行政及立法主导权，而必须肩负各种问题的终极责任。而此后，反而不再有这样的负担。1948年民主党杜鲁门总统声望不高，还面临共和党掌控的国会，他却技巧地将共和党塑造成进步的阻碍，进而赢得选举。1994年克林顿也是借着期中选举的挫败，摆脱党内自由派势力的纠缠，让施政更有弹性。民主党在这次选举中失利，反而有助于奥巴马竞选连任。如果共和党拿下参众两院，奥巴马顺利连任的几率将相对提高。如果民主党守住参众两院，国会将在奥巴马的周围盘旋，相对压缩他的施展空间。
    自奥巴马就任总统迄今，已逐步把美国推上类似欧洲式之社会主义道路：其主旨是扩大政府管辖人民之职权，尤其在医疗保险、教育、社会安全福利、富贫分配不均、大企业国有化、维护劳工权益等领域，政府责无旁贷，应不遗余力监督人民正常生活。然而众所周知，美国近百年来之国强民富是建立在自由经济主义之上：其要点是政府管辖职权应限于国防、外交、基本设施建设、救济天灾人祸、维护环保、促进卫生保健等领域中。除此之外，一切任由人民自由发展。而如今，人民自由发展空间正逐步被坚信美式社会主义的奥巴马及民主党控制之国会联手蚕食。试看他们上台后，做了些什么改变美国今后走向之大手笔？不顾共和党及多数民众之反对，国会强行通过及总统签署之医疗保险改革法案，强迫大小工商行业及一般国民加入由政府直接监督之医疗保险计划；增加富人、中产阶级及大小工商行业税率（奥巴马政府决定不再延续将于12月31日中止的布什减税法案）；加强对金融界之监督并课以特别税；注入大量资金以挽救通用汽车公司倒闭之危机（实质上，美国政府已是该公司之真正老板）；实施8000亿美元振兴经济计划，但其回报率却毫无所获，迄今经济依然一蹶不振。全国失业率一直居高不下（目前在9.5%左右徘徊），经济复苏异常迟缓，甚至有再陷入经济萧条之可能。上述各项奥巴马政府措施，一下子就花费国家财政1万多亿美元而无任何收益可言。现在，美国国库早已空虚，这1万多亿美元全部来自发行国债及狂印钞票，其结果是使子孙后代们背上更沉重之国债。更为甚者，民怨四起，要求紧缩政府负债性之开支，废除奥巴马医疗保险改革法案，继续布什减税法案及重回自由经济主义等之呼声，响彻云霄。在共和党（自由经济主义之信徒）旗帜号召之下，大小工商行业、金融界及各州选民纷纷加入反奥巴马阵营。
    美国宪法赋予其国会控制国家钱包之权。如此国会如不拨款，奥巴马政府则无法推行其医疗保险改革法案。中期选举将决定今后国家走向：是继续朝美式社会主义迈进，还是重归自由经济主义怀抱？其重要性，自然是一目了然。
    奥巴马最近表示，他预期选后可与共和党建立比较实在的合作关系。他说：选举结束后，共和党人可能自觉责任更重。
    如能充分发挥总统手中的行政资源，奥巴马仍然大有可为。他可以针对经济、能源、教育等课题，设法与共和党妥协，或者可以将对方打成处处掣肘的反对派，一如15年前的克林顿对待当时的众院议长金瑞契。
    11月2日以后，奥巴马都必须学会应对国会山的新局面：奥巴马将不得不只身深入虎穴，打入共和党内部“策反”部分议员“倒戈”，以使自己推动的医疗和金融改革法案获得共和党人控制的众议院通过。这将是一项艰巨的任务，自奥巴马上台以来，国会中的共和党议员始终对这位民主党总统采取“拒不合作”的态度；除非奇迹发生，否则奥巴马陷入僵局或两党纠缠之中的可能性更大。
    民主党输掉中期国会选举，可能会使奥巴马面临“跛脚鸭”的命运，但他也可以选择不做“跛脚鸭”，重拾宣誓就职时承诺的“跨党派合作”。对于奥巴马和民主党来说，输掉中期选举还有反转的机会，但如何实现理想和现实的统一，重新俘获选民信任，才是接下来两年里面临的最大难题。

作者为前奥巴马竞选顾问 美国全球竞争力研究院院长

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