保障房建设 江苏先行

 本报见习记者 李一凡 本报记者 杨仕省 北京报道  

“苏州，现在已基本完成了全年指标。” 

8月26日，江苏省苏州市住建局住房保障处一位不愿具名的负责人在回答《华夏时报》记者的询问时表示。 

据这位负责人介绍，苏州今年廉租房的目标是500套，现在已提供了830套，新开工经济适用房目标5630套，现在已经开工4900套。截止目前，“苏州已经完成20026套，预计到年底的时候还要增加。” 

记者查阅发现，江苏全省今年公租房指标是新增10万套，苏州的指标是2万套，占五分之一。 

对于扩大经济适用住房保障对象到中低收入住房困难家庭，苏州市也放宽了申请标准。“实际上从去年开始，苏州市保障房就是以房等人的原则，申请标准也从低于人均18平米提高到人均25平米，扩大了保障性住房适用人群。”苏州前述负责人说。 

然而，苏州的成绩放在整个江苏省来说，算得上优等。  

再肯常州模式 

对于保障房而言，常州的表象更为出色。 

截至上半年，常州市已有10197户困难家庭享受了经济适用住房保障，按照常州市符合经济适用住房申请条件的低收入家庭，每户货币补贴8万元的政策，已支出8.1576亿。 

这种经济适用住房货币化补贴的方式，常州在全国是第一个吃螃蟹的，而所谓“货币补贴”，是指常州出台的《关于加快推进我市市区住房保障工作的实施意见》中强调的，即符合经济适用住房申请条件的低收入家庭，每户货币补贴8万元。 

早在2009年8月1日，常州在全国率先出台公共租赁房管理办法。随后，常州市推进住房保障的做法被归纳为：投资多元化、筹集房源多元化、保障房面积户型结构多元化、租金标准多元化。 

常州建保障房的成绩斐然。截至目前，常州市共建设经济适用房、廉租住房和公共租赁住房10000余套，落实保障性住房实物房源1500套，向开发建设单位订制了近2000套的房源，由辖区政府在各工业园区和工厂聚集区建设供外来务工人员集中居住的公共租赁住房11400余间。 

其中，常州有6666户享受了廉租住房保障，有1016户享受了廉租住房实物配租。今年上半年，受理公共租赁房申请962户，已安排155户家庭入住，其中新增廉租房3036套，仅次于南京市的3405套，位居全省第二。 

事实上，常州也因建保障房正在走入大众的视野，尤其是8月21日的保障房建设工作座谈会议的召开，常州更是声名鹊起。  

因为，常州会议级别较高——参会人员有住房和城乡建设部部长姜伟新、农业部部长韩长赋、银监会主席刘明康、国家发改委副主任刘铁男、财政部副部长王军、监察部副部长屈万祥和国土部总规划师胡存智等。 

与会的地方官员则来自华北、华东地区11个省（区、市），其中包括江苏省委书记梁保华、江苏省省长罗志军、北京市副市长陈刚、天津市副市长熊建平、山西省副省长李小鹏等。 

之所以选在常州召开这个会议，是因为在保障性住房体系的“配套机制”方面，常州走在了前面。事实上，这不是常州第一次吸引住房保障方面的高层会议在此召开。去年10月20日，住建部就在常州召开“部分城市公共租赁住房政策调研会”，常州公共租赁房模式，得到肯定。  

公租房先行 

1~6月，江苏省全省新增廉租房5100套，在建9988套；新开工经适房72252套，占年度目标任务的72.25%；发放廉租房租赁补贴49596户；新增公租房52907套，在建17156套。 

不过，各市的完成进度存在很大差别。 

就拿公租房来说，13个省辖市中，泰州、南通、宿迁3市新增和在建的公租房达到年度目标任务要求；扬州、无锡、盐城、苏州、南京、常州、徐州7市达到年度目标任务的50%以上；而连云港、淮安、镇江3市，分别完成48.25%、11%、9.42%，未达到时序进度要求。 

“总体而言，江苏省全省完成情况算得上是比较好的。”一位出席常州会议的江苏省住建厅某官员自信的说，10万套公租房计划已完成一大半。  

 “2010年是实施《全省住房保障三年行动计划》的最后一年，也是如期完成三年目标任务的关键一年。”江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚曾表示。

今年，江苏的住房保障房目标任务是：全省新开工经济适用房10万套，建成廉租房1.4万套，发放廉租住房租赁补贴4万户以上，新增公共租赁住房10万间套，完成城市危旧房，棚户区改造730万平方米以上。  

值得一提，江苏省政府对今年的保障性安居工程建设目标任务进行了调整，在此前15万套任务的基础上，再追加新增建设10万套，建成廉租住房1.4万套，发放廉租住房租赁补贴4万户以上。   

除了江苏省，北京也交出了漂亮的成绩单。 

北京市截至目前保障性住房开发投资214亿元，完成全年投资计划53%以上，供应土地1123公顷，完成全年任务90%，竣工2.3万套，完成全年任务的50%。 

但中西部地区一些省市的完成情况堪忧，主要表现在保障性住房的开工率和完工率比较低。“资金或为造成如此局面的主要原因。”常州会议上，各地负责均称大力建设保障房的压力主要是资金问题。  

然而，对全国各省市保障房完成情况最有发言权的住建部，在开展对各地保障房开工情况的督促检查后，一直没有对外公开所查数据。 

本报记者发去关于全国保障性住房完成情况和接下来是否会出台新的调控政策的采访传真，截止记者发稿，并未得到住建部的明确答复。 

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