解读万亿元“上门经济”市场，全国人大代表姚劲波建言献策｜两会声音

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 石飞月 卢晓 北京报道

2024年全国两会大幕开启，全国人大代表、58同城董事长兼CEO姚劲波也进入了履职的第七年。今年，姚劲波提交四份书面建议，聚焦在数字经济促进“上门经济”品牌化发展、首次参保人员缓冲期内社保缴纳减半但视同全额缴纳、规范房地产经纪行业垄断行为、推动中国机动车驾驶人培训行业高质量发展等话题。

在消费升级的背景下，“上门经济”不仅为万千家庭提供便利，也带来更多灵活就业机会，然而，促进“上门经济”高质量发展仍需多方合力。姚劲波提出，一方面可以将上门维修服务纳入社区家庭服务业税费优惠政策支持范围，适当提高企业盈利水平，另一方面应提升行业数字化水平，推动“上门经济”品牌化发展。

从经营主体源头减轻经营压力

“上门经济”，顾名思义是需要上门的生意，主要指服务交付在“家门内”的社区家庭服务，如保洁代厨、保姆照护、上门维修、清洗保养等。

早在2019年，财政部、税务总局等六部门联合发布《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》（财政部公告2019年第76号），已经让养老、托育、家政等社区家庭服务享受免征增值税的支持政策。今年两会期间，姚劲波提出，将上门维修服务也纳入社区家庭服务业税费优惠政策支持范围。

近年来，随着数字化手段的运用，“上门经济”通过互联网匹配供需、劳动者上门服务，提升了全链条效率，不断释放活力，并成为扩大消费的“新引擎”和吸纳就业的“新渠道”。

数据显示，“上门经济”的市场规模已经从2017年的4400亿元增长至2022年的超过1万亿元，“上门经济”也带来更多灵活就业机会，目前全国从业人员数量已达到4000余万人。另据艾瑞咨询的数据，预计到2025年，中国家庭服务领域的市场规模将增加到约2.12万亿元。

据58同城方面提供的数据，该平台上本地生活服务类消费需求持续上升，带动相应的人力招聘需求不断增长，春节期间家政等上门服务需求比去年同比上涨近20个百分点。

然而，虽然市场规模整体扩容，但是由于营运主体比较分散、人员众多，“散且小”的问题较为突出，从而导致服务质量参差不一，影响行业规范化、规模化发展。

以上门维修行业为例，随着人口老龄化和家庭小型化加速，社区家庭服务的内涵持续扩展，需求与日俱增，上门维修是社区家庭服务的重要内容之一，家用电器、房屋管道、门窗门锁等维修服务贴近日常生活，需求广泛存在。

姚劲波介绍，目前该行业从业人员已经超过了500万人，基本为男性，是家庭收入的主力；市场主体超过20万家，大多为小微企业和个体工商户，普遍盈利能力弱。“与养老和托育相比，维修服务具有明显的刚需、低频、低客单价的特点，企业毛利润仅在10%至15%左右，因此也容易造成‘一锤子买卖，上门后乱加价’的现象。”

因此，姚劲波认为，将上门维修服务纳入社区家庭服务业税费优惠政策支持范围，适当提高企业盈利水平，也引导企业通过好的服务和好的口碑规范发展、可持续发展。

推动“上门经济”品牌化发展

除了针对从业人员和商家提出的税费优惠建议，姚劲波还从消费者的角度提出了建议。

上门经济除了“散且小”的状况外，从业人员流动性强、流失率高、部分从业人员技能水平和服务质量难以把控也掣肘行业的发展，并一定程度上影响了消费者的服务体验。

2022年，国家发改委、全国妇联等11部委联合下发了《关于推动家政进社区的指导意见》，《意见》明确要求：“着力创新家政进社区的供应链。支持品牌化员工制家政企业在社区发展，提供技能培训、推荐就业、家政服务、产品团购等全链条服务”。

姚劲波就此提出，推动“上门经济”品牌化发展，加大对好品牌、好服务的宣传力度，树立优秀典型，让好的品牌、好的服务广为人知、深入人心。“提升行业数字化水平，扶持一批行业内的龙头企业，鼓励企业加大研发投入，推动技术创新和应用，提升从供给到需求的全链条效率，并支持企业开展劳动者培训，提高劳动者职业技能，从源头上提升服务品质和安全，鼓励协会和龙头企业主导或参与制修订能够得到广泛认可和普遍应用的行业标准。”

在这方面，58同城已经有所行动。据介绍，58到家搭建了“招培就”一体化培训体系，定制家政服务、育儿育婴、母婴服务、养老护理、保洁清洗5大系列64门专业课程，还采用了“双师模式”，线上线下联动，提升从业者技能水平。

此外，为破解中小商家获客难题，提升劳动者服务效率，58到家也在持续借助数字化力量，通过“58智慧家政管理系统”实现智慧派单、智慧管理，帮助企业经营效率提升达57%，劳动者接单数提高45%。

值得一提的是，姚劲波在有关“上门经济”的提案中多次提及数字经济、数字化等字眼，这正符合当下热词“新质生产力”的概念。

姚劲波也在接受《华夏时报》记者采访时提到了“新质生产力”。他认为，发展“新质生产力”是在我国经济进入新发展阶段背景下，坚持高质量发展，实现中国式现代化的路径和抓手；是中央前瞻布局，指引科技、产业、服务换挡提质的理论成果和战略布局。

而站在企业实践的角度，姚劲波总结道，新质生产力可以概括为要素“协同力”、产业链“更新力”和生态“优化力”。

“从这三方面来看，作为58同城，可利用数智化手段为生产服务要素提供精准供需对接，让‘上门经济’、‘体验经济’、‘银发经济’等新业态新需求成为经济增长的‘新引擎’和吸纳就业的‘新渠道’，并通过专业系统的培训（如家政招/培/就体系），输出更多适应新质生产力的技能人才；继续深耕生活服务领域，锚定产业化转型方向，提高行业效能，助力行业高质量发展，同时积极布局出海，在双循环的总体布局之下延伸产业链；目前，58同城和旗下转转积极探索和布局循环经济落地新场景，包括二手车交易流转以及手机等家电回收循环等。”姚劲波说。

责任编辑：黄兴利 主编：寒丰

查看更多华夏时报文章，参与华夏时报微信互动（微信搜索「华夏时报」或「chinatimes」）