农村人才流失严重！全国人大代表朱小坤：缩小城乡资源差距、鼓励生育，一胎补贴1万元｜两会声音

全国人大代表朱小坤（资料图片）

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王兆寰 北京报道

近几年，乡村振兴战略取得了阶段性胜利，产业振兴是乡村振兴的重中之重，不过，仍存在一些问题。

全国人大代表、天工国际（0826.HK）董事局主席朱小坤在接受《华夏时报》记者采访时直言：很多农村年轻人都离开了农村，特别是优势人才仍大量流向城市，年轻人少，加上人才匮乏成为影响乡村振兴的重要因素，北方地区更加严重。

对此，2024年全国两会，朱小坤带来了《关于鼓励社会资本下乡 助力乡村振兴的建议》《关于提高农村最低生活保障的建议》等多个议案。他建议，要加大农村各类资源配置，缩小城乡资源差距；要鼓励社会资本下乡，助力乡村产业振兴。

同时，还要提高农村最低生活保障待遇，根据年龄结构、保险性质，出台政策性保障措施，在现有基础上对最低收入人群保障实现翻番；出台政策鼓励生育，提高生育补贴力度，一胎至少补贴1万元，二胎补贴2万元。

人才流失严重

中央农村工作会议强调，产业振兴是乡村振兴的重中之重。中央一号文件提出有力有效推进乡村全面振兴“路线图”，指出提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平，推进乡村全面振兴。

近年来，从中央到地方，无论在政策激励、还是市场驱动等方面广泛引导各方资源参与乡村振兴，城乡要素双向流动、村企联建发展局面已初步形成，乡村振兴战略取得了阶段性的胜利。

尽管如此，朱小坤直言：我们不难发现，即便是乡村环境改善了，交通便利了，但受乡村产业多属于传统制造业的限制，加上发展机会少、空间小、教育师资力量不足，子女得不到更好的教育资源等多重影响，很多农村年轻人都离开了农村，特别是优势人才仍大量流向城市，年轻人少，加上人才匮乏成为影响乡村振兴的重要因素，北方地区更加严重。

朱小坤认为，有力有效推进乡村全面振兴，首要任务是要让农村的企业有更好的发展机遇，以企业的发展空间和机会来留住农村年轻人，留住人才发展农村产业，助力乡村振兴。

缩小资源差距

朱小坤建议，首先，要加大农村各类资源配置，缩小城乡资源差距。他分析认为，虽然乡村产业产品比较传统，但企业自身发展比较灵活，创新意识强，具有旺盛的生命力。为此，要进一步配套，包括发展机遇、发展空间、教育资源等。

朱小坤表示，目前因为乡村教育资源与城区教育资源差距大，导致农村相当一部分家庭的子女转入城区上学，有的乡村学校正式编制教师少，临时工多，教育资源不足。

“要最大程度缩小乡村与城区资源配置差距，让年轻人看到农村的发展机会，将年轻人留在农村，发展乡村产业。”朱小坤如是说。

其次，要鼓励社会资本下乡，助力乡村振兴。朱小坤指出，要坚持乡村振兴以产业振兴为根本的同时，鼓励更多的乡村企业加快转型，实现产业实体与资本运作“双轮驱动”发展，让更多的社会资本下乡，出台社会资本下乡专项政策，给予乡村企业进入资本市场优先入市权。

“这些几十年在农村发展起来的企业，历经风风雨雨和市场竞争的多方面考验，走出了一条适应市场需求的产业发展之路，这些企业用工匠精神和持续创新不断适应市场变化走到今天，绝非偶然，就像沙棘在沙漠的环境中饱经风雨锤炼，仍具有顽强的生命力和神奇的特性。”朱小坤如是说。

在朱小坤看来，这些企业能解决农村青年人离土不离乡，在乡村企业工作，一方面可以为国家作贡献，另一方面为家庭担责任，安家、养家、富家。

“让这些企业通过资本入市，参与更广阔的市场竞争和发展，国家的乡村振兴战略就能更好实现，还能使这些企业的工匠精神得到发扬光大，使中国制造潜能得到进一步发挥。”朱小坤表示，青年人就是乡村振兴的顶梁柱，让乡村产业参与到资本市场中来，不仅可以留住人才，而且还可以提升产业发展水平，一举多得。

此外，朱小坤进一步建议，要推动企业加强与乡村产业多方面协作，打造优势特色产业集群，提升农业产业项目的数字化、智能化、绿色化水平，发展田园观光、健康养生等新业态，引导企业依托项目开展人才孵化建设，为创办家庭农场、合作社及农村人口就业提供人力支持。

提高农村最低生活保障

统计显示，一个普通的农村家庭，每月水、电、气开支费用至少100元，全年累计1200元；三高就医2000元，去掉报销30%，支出1400元；加上柴米油盐、人情世故，目前的生活保障远远不够。

而作为年轻一代，面对上有老下有小的生活压力，使他们有意识地成为了独身主义者、丁克一族，不是他们不想结婚，也不是他们不想生孩子，而是结不起、生不起。

朱小坤称，有一个经济条件还算可以的村，目前人口是4100人，三年去世112人，但三年出生的新生儿只有62人，仅占去世人数的55%，人口急剧下降，这些现象必须引起国家的高度重视。

朱小坤坦言：社会健康高质量发展离不开人的保障，只有提高农村基本生活保障水平，才能确保农村发挥更大活力。

对此，他建议，要提高农村最低生活保障待遇，增加农村合作医疗的报销比例，特别是门诊报销比例，在现有基础上，每年增长10%，使报销比例提高到80%—90%，确保看得起病。

此外，要出台政策鼓励生育，提高生育补贴力度。“提高农村最低生活保障，是一种社会责任，更是千秋大计，只有确保最低保障，才能保障国家健康高质量发展。”朱小坤如是说。

责任编辑：麻晓超 主编：夏申茶

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