灾后重建的尚志样本｜新春走基层

中国残联主席程凯（中）看望受灾群众。

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

灾难无情，人间有爱。

2023年11月以来，黑龙江省尚志市先后遭遇两次暴雪，在这些特殊天气和自然灾害中，尚志市市委市政府提前谋划，抢前预防；及时疏散，保护百姓；众志成城，全力抗洪；全面救助，高效重建。

特别是针对残疾人提出了更高的保护要求，充分考虑残疾人在灾害中易因行动不便、感知不灵等因素面临更大的安全威胁，采取了更多救助措施。

对于尚志而言，2023年是个不寻常但又充满了爱和温暖的一年。

及时疏散，防患于未然！

加强灾害监测和预警是预防突发自然灾害的关键措施之一。

2023年，黑龙江省尚志市先后遭遇超50年一遇的洪水和两次暴雪，其中，洪水导致全市17个乡镇、161个村、23个社区、28496户、79034人不同程度受灾。

当年的8月1日，尚志市收到气象灾害预警后，市委市政府立即成立了应对极端天气工作领导小组，集中办公，提前进行了全面的安排部署，每条河流、水库特别是险工弱段，均派市级领导和乡镇部门主要负责人和工作人员负责监控水情，疏散群众，采取措施，抗洪抢险，市主要领导昼夜坚守在指挥部和抗洪一线。特别是针对残疾人提出了“残疾人行动不便，必须提前全部安全转移疏散，对于不能投亲靠友的设置安置点安置”的要求，切实保护了洪水中百姓特别是残疾人的安全。

只用了一天的时间，尚志就将危险区域残疾居民全部转移，特别是针对一些对可能到来的灾情不以为然或害怕财产损失的居民进行了坚持不懈的说服教育，一直工作到凌晨才全部完成疏散转移，同时组织有关人员通过修筑多层堤防等方式保护群众财产，减少灾情损失。通过及时快速地组织疏散，尚志市包括残疾居民在内的居民在水灾中无一人伤亡。

尤其是在两次暴雪过程中，尚志市均在暴雪发生前进行部署安排，要求乡镇和有关单位抢前准备，提前预防，及时组织人员与百姓一起对残疾人房屋和其他危险房屋、蔬菜大棚等进行积雪清理，杜绝积雪压垮的风险，对于存在安全隐患易被暴雪压垮房屋内居住人员，尤其是残疾人要进行转移。同时向群众宣传了暴雪中的安全注意事项。

众志成城，全力抗灾！

当灾难来临时，尚志又是如何自救和降低生命财产损失的？

在8月份的洪灾期间，尚志市主要领导带领市应对极端天气工作领导小组各专班、各市级领导，机关事业单位全体党员干部和其他有关单位人员，在全市范围内开展抗洪抢险工作，并要求所有市级领导全部下沉到一线，组织包保各河流、水库的乡镇、单位全力抗洪抢险，在灾情紧急时刻尚志市从主要领导到一般干部全部深入一线日以继夜连续奋战，同时及时启动防汛四级应急响应并发布全市停课、停工、停产、停运、停业“五停”通知，保证了尚志市所有河段、水库和地质灾害点均未出现决口、溃堤、滑坡、泥石流等高危灾害（实际的洪水灾害均为漫堤或溢出河床导致，没有出现决口、溃堤导致巨大洪水冲击性灾害），保护了包括残疾人在内的更多百姓生命财产安全。

同时，在两次暴雪过程中，尚志市组织乡镇村屯以及村残协等人员积极对残疾人家庭的房屋积雪状况进行关注，并组织人员对存在风险的房屋积雪进行及时清理，避免了积雪不断增加带来的安全隐患和危险，保障了残疾人的生命财产不受损失。

全面救助，高效重建！

俗话说“手中有粮，心中不慌”，这句话不管是对于国家还是个人都非常重要，拥有充足的物资后，进而全力投身到灾后的重建工作中去。

据记者了解，尚志市在灾后的第一时间为全市受灾群众提供了足够的居住场所和生活物资。17个乡镇均设置了安置点，同时为群众租房103间，发放被褥、棉衣、电饭锅、电炒勺、碗筷等生活必需品“爱心大礼包”1.6万份，没有让任何一名包括残疾人在内的受灾群众挨饿受冻或无处安身。

一方有难，八方支援。

灾后，黑龙江省残联、哈尔滨市残联快速进行了支援，黑龙江省残联为尚志市残疾人拨发救灾款14.35万元，棉衣200件，哈尔滨市残联为尚志市受灾残疾人捐赠棉被300条，棉褥200条，被单100条，炊具（锅盆等）100件，水泵9台、捕鼠夹500个。

为受灾残疾人家庭进行灾后无障碍坡道的重建。

此外，在抗洪救灾过程中，尚志市得到了党中央国务院、省委省政府、哈尔滨市委市政府高度关注和大力支持。党和国家领导人以及中国残联主席程凯、黑龙江省省长梁惠玲等亲临尚志看望受灾群众，调研指导农业抗灾减灾、卫生防疫及灾后恢复等工作，为尚志市防汛救灾和灾后恢复重建工作取得胜利提供了保障。

在灾后重建过程中，针对尚志市受灾群众的受灾房屋情况，尚志市立即请专业机构进行了安全鉴定，并确定了维修措施，特别是针对残疾人采取了就高不就低，彻底消除安全隐患的原则设计了维修方案，同时充分考虑到残疾人生活便利和需求，在灾后恢复重建过程中，对残疾人进行了无障碍设施改造。保证了残疾人更好地恢复正常生活。例如针对肢体残疾，在灾后修复或重建的同时修筑了室内外轮椅无障碍通道，配发了辅助器具，实施了心理疏导等阳光家园行动。

截至目前，包括残疾人户在内的4240户受损房屋恢复重建工作全面完成。同时，对受灾粮食作物生长恢复、水毁农作物大棚重建、畜禽棚圈灾修复重建等给予了补助，最大限度减少包括残疾人在内的群众损失。

尚志市残联为灾区残疾人发放灾物资。

记者从尚志残联了解到，截至目前，残疾人共获补助10.076万元，涉及残疾人89户；督促保险公司进行了查勘定损，于2023年9月24日全部完成理赔，合计金额6351.16万元，其中涉及残疾人户83户，理赔金额40.6779万元；落实了乡村振兴产业帮扶政策，为有返贫致贫风险的脱贫户和监测对象304户发放补助资金89.29万元，其中涉及残疾人20户，发放补助资金5.7661万元。

同时，对包括残疾人在内的因灾造成家庭生活困难的对象给予实物救助2052人次，落实临时救助政策362人次，落实低保、特困政策13户27人。此外，农田水毁道路2104条、桥涵175座，以及村屯内水毁道路829条、桥涵56座，均已修复。

据记者了解，历经极不寻常的2023年，尚志市一体推进高质量灾后恢复重建与高质量发展，主要经济指标整体向好、逆势上扬，交出了一份亮眼成绩单。

责任编辑：周南 主编：王晓慧

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