环境税提速被否认正式出台需至少两年

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 吴丽华 北京报道

   3月18日，受环境税进入立法程序、开征方案已上报国务院这一消息的影响，环保股早市全线飘红。不过，寄希望于环境税加速的投资者们可能又只能是空欢喜一场了。
    《华夏时报》记者从知情人士处获悉，所谓的环境税进入立法程序，只是在今年的人大会上，有关环境税的问题被列入了讨论范围。
    “至于什么时候列入立法规划，什么时候能够将相关草案提请人大常委会审议，这都是不好说的事情。”该人士表示。
    至于有报道称全国人大预工委正在研究环境税立法工作，预工委一官员告诉本报记者，他并没有获得消息开展相关工作。而且，即使有关环境税立法进入人大程序，承担相关工作的也应该是全国人大环境资源委员会，而不应该是预工委。
    本报记者就此采访环资委有关人士时，得到的回复则是，环资委并没有开展相关工作。该人士告诉记者，有关环境税立法应该是由国务院推进。而据他所知，目前环境税并不是国家税制改革考虑的重点。他表示：“有关开征环境税的问题，一直是民间讨论比较激烈，事实上，目前还处于有关部门委托相关机构研究的过程中。”
    这一点从今年的预算报告中也可以得到佐证。在谈到完善财税体制和机制时，在长达半页的叙述中，预算报告提到资源税、消费税、房产税等多个税种，其中并没有涉及环境税的有关内容。
    至于可能在环境税开征中负担较多工作的财政部，记者致电多位官员，均没有得到明确回复。
    事实上，即使从事有关环境税研究任务的机构，对环境税近期出台也不抱太大希望。中央财经大学税务学院副院长刘桓接受本报记者采访时就表示，我们只是研究相关方案，但是具体开征时间、条件是否成熟、征管过程中存在什么困难等问题，还要财税部门自己研究决策。
    一直承担有关环境税研究的财政部财政科学研究所，得出的结论则是未来五年内可以考虑开征碳税。
    作为环境税的重要组成部分，碳税一直备受关注。今年两会其间，作为长期研究碳税的专家，财政部财政科学研究所所长贾康提交了《关于在我国研究开征碳税的提案》。贾康在提案中列举了开征碳税的可行性，包括开征的社会环境已经具备、操作相对容易、相关研究已经取得长足发展。
    即便如此，贾康依然给碳税出台定了一个相对较长的时间。“如下一步的资源税改革能够跟上，则碳税可以考虑在资源税改革之后的2-5年间开始征收。”贾康在提案中表示。现在，资源税改革尚且待字闺中，据此判断，环境税真正成形也许应该再等2到5年。
    事实上，这也再次印证了此前本报记者从国税总局获得的消息，环境税的有关方案还远没有走到决策层面，近期内很难出台。本报记者看到的财科所报送有关部门的研究报告中明确指出，碳税的利弊权衡和其推出时机的选择，需要有明智的全局观念和动态把握。

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