喜大普奔！一次性增发2万新能源指标 北京“无车家庭”摇号新政将出台

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 于建平 北京报道

以家庭为单位的摇号政策终于要来了。

6月1日，北京发布《北京市小客车数量调控暂行规定（修订草案征求意见稿）》《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则（修订征求意见稿）》《关于一次性增发新能源小客车指标配置方案（征求意见稿）》三个文件，公开征求意见。

根据三个文件，拟从明年开始，在以个人为单位参加普通指标摇号和新能源指标轮候配置方式的基础上，增加以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式。届时“无车家庭”将获得明显高于个人的摇号中签率和新能源指标配额数量。家庭总积分将作为摇号的中签倍率， 家庭积分越高，中签率越高，80%的新能源个人指标将根据家庭积分高低向“无车家庭”优先配置。此外，新政同步出台了“一人名下多车治理方案”，每人最多只能保留1个小客车指标。

向“无车家庭”倾斜

优先解决“无车家庭”群体的拥车需求，是本次政策优化方案中最核心的内容。

随着北京市申请小客车指标的人数不断增多，个人普通指标摇号的平均中签率持续走低、个人轮候新能源指标所需的时间不断加长。有的家庭一辆车也没有，全家人参与摇号却长期无法获得指标，而有的个人或家庭却拥有多辆车。

这种不平衡性逐渐衍生出非法租售指标、通过婚姻登记有偿转移指标、购买外埠车、皮卡车，违规改装封闭式轻型货车等一系列规避小客车指标调控政策的行为。近年来社会各界关于指标调控的意见建议当中，反映此类问题最多，呼吁“以家庭为单位配置指标”的诉求最为集中。

根据上述文件，在普通指标配置时，通过家庭积分赋予“无车家庭”远高于个人的中签概率；在新能源指标配置时，除分配给单位和营运车的指标配额外，首先拿出80%的指标根据家庭积分高低向“无车家庭”优先配置。在计算个人积分时，对家庭申请人以前参与过摇号的次数或轮候的时间均转换为积分进行累加。计算家庭总积分时，一是充分体现夫妻作为家庭核心成员的因素，夫妻双方都在摇号的中签倍率高；二是家庭成员在摇号池中人多的中签倍率高；三是家庭有老有小、代际数多的，中签倍率高。

其中，《关于一次性增发新能源小客车指标配置方案（征求意见稿）》提出，拟在今年8月，一次性增发2万个新能源小客车指标，全部向“无车家庭”配置。具体配置办法总体上与政策优化方案中关于按家庭积分排序配置新能源小客车指标的方案保持一致。根据征求意见修改完善后，将尽快启动实施，让2万个“无车家庭”尽早受益。

变化和调整

文件中的重点变化在于，一是在以个人为单位参加普通指标摇号和新能源指标轮候配置方式的基础上，增加以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式。

其次是增加了对个人申请更新指标数量的限制，同时放开名下多车的个人向符合条件的近亲属转移登记车辆。具体来说，就是每人最多只能保留1个小客车指标。1人名下如果拥有多辆在本市登记的小客车的，车辆更新时可以选择其中1辆申请更新指标，其余车辆不予办理更新指标，但允许其向名下没有本市登记的小客车的配偶、子女、父母转移登记多余的车辆，受让方无需指标证明文件但要符合“住所地在本市的个人”的条件。夫妻间办理车辆变更登记，婚姻关系存续期还需要满一年。该方案主要是为了进一步增强社会公共资源分配的公平性。启动实施后，将借助婚姻、人口信息大数据进行严格审核。

三是不再设置12个月申请时限。现有政策规定，个人需要小客车更新指标的，应在车辆办理完成转移、注销登记之日起12个月内提交更新指标申请，逾期未申请的视为自动放弃。调整以后，申请小客车更新指标，可以在车辆办理完转移、注销登记后根据需要随时提交申请，但是一旦申请到更新指标以后，指标有效期仍为12个月不变。指标配置由每两个月一次调整为每年三次。每年5月配置新能源指标，每年6月和12月配置普通指标。

据了解，此次政策优化方案主要是调整配置方式，原则上对明年年度指标配额数量暂不做调整。关于中远期调控思路，相关部门将结合北京城市总体规划关于“按照控拥有、限使用、差别化的原则实施交通需求管理，到2035年小客车出行比例和车均出行强度降幅不小于30%”的要求，专项进行研究。

链接：

家庭申请小客车指标条件：

1.家庭主申请人及其他家庭申请人应为———本市户籍人员；驻京部队现役军人和现役武警；持有有效身份证件并在京居住一年以上的港澳台居民、华侨及外籍人员；持有有效《北京市工作居住证》的非本市户籍人员；持有本市有效居住证且近五年（含）连续在本市缴纳社会保险和个人所得税的非本市户籍人员。

主申请人需要持有有效驾照，其他申请人不要求。

2、其他家庭申请人可以包括主申请人的配偶、子女和夫妻双方父母，家庭申请总人数不低于2人。

3、所有家庭申请人本人及其配偶名下无本市登记的小客车。

4、家庭申请人如离异，且离异时原配偶名下已有本市登记的小客车，办理配置指标申请登记时离异应满十年，2020年6月1日前已离异的除外。

5、以家庭为单位申请配置指标过程中，所有家庭申请人本人及配偶均不能同时再以其他形式申请配置指标。

6、所有家庭申请人须声明申请信息及提供的材料真实有效，并承诺家庭获得指标后，十年内不再申请配置指标。

编辑：翟亚男 主编：赵云

查看更多华夏时报文章，参与华夏时报微信互动（微信搜索「华夏时报」或「chinatimes」）