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2020年拟安排专项债3.75万亿 专家建议试点“专项债+PPP”融资模式

作者:杨仕省

来源:华夏时报

发布时间:2020-05-22 20:52:12

摘要:在国家财政预算绩效专委会副主任委员张依群看来,专项债主要作用在于弥补地方政府投资不足问题,通过加大政府基础性投资规模带动相关产业发展,从而保持经济总体平稳。目前,第三批新增专项债开始下达,会继续向基建投资倾斜,用于弥补民生短板和促进新基建发展,进而达到提振经济的目的。

2020年拟安排专项债3.75万亿 专家建议试点“专项债+PPP”融资模式

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 杨仕省 北京报道

5月22日上午9点,十三届全国人大三次会议正式开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。李克强说,今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元。提高专项债券可用作项目资本金的比例,中央预算内投资安排6000亿元。

报告还称,重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设,主要是:加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。

本报记者注意到,在前不久的国务院联防联控机制发布会上,财政部副部长许宏才透露,增加地方政府专项债券提前下达限额,有利于加快债券发行使用进度,加大宏观政策调节力度、统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。

据许宏才介绍,今年以来,财政部提前下达了2020年部分新增专项债券额度12900亿元。从使用方面看,各地发行新增专项债券使用的项目上的是8255亿元,占发行额的77%。从发行情况看,今年新增专项债券平均发行期限14.5年。“与往年相比期限更加合理、与项目实际期限更加匹配。”许宏才表示。

毋庸置疑,作为今年稳投资的主力,地方专项债发行被寄予厚望在。3月31日的国务院常务会议决定,在做好前期已下达专项债券限额发行使用工作的基础上,抓紧按程序再提前下达一定规模的地方政府专项债券,财政部将抓紧履行相关程序后下达。

怎么用?许宏才回应称,重点用于七大领域:交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等。“结合疫情防控和投资需求变化等适当优化投向,将国家重大战略项目单独列出、重点支持;增加城镇老旧小区改造领域,允许地方投向应急医疗救治、公共卫生、职业教育、城市供热供气等市政设施项目。此外,还用于加快建设5G网络、数据中心、人工智能、物流、物联网等新型基础设施。”许宏才介绍。

在地方政府专项债分配方面,国家发改委相关人士向《华夏时报》记者强调,坚持“资金跟项目走”原则,对重点项目多的地区给予倾斜。

“当前,各类重大项目要求加快复工复产,基建护航经济重要作用正不断增强,专项债为项目提供资金支持恰逢其时。”5月22日,北京大岳咨询有限公司董事长金永祥对《华夏时报》记者表示,应加快启动试点“专项债+PPP(政府和社会资本合作)”组合模式,这样有利于民营企业参与专项债工作,也可提高专项债资金使用效率。

“我们内部做了一次专项债沙龙,十几个项目经理把问题彻底进行了梳理。通过近距离观察,问题很多,形势不乐观。我们把意见反映给了有关部门,建议加强专项债与ppp的结合,以提高专项债的质量和解决民企困难。”金永祥很期待今年两会期间,两大政府部门(发改委、财政部)的报告能有这方面的内容。

本报记者注意到,今年的政府报告再提新基建,这是一个与专项债有关的信号。在国家财政预算绩效专委会副主任委员张依群看来,专项债主要作用在于弥补地方政府投资不足问题,通过加大政府基础性投资规模带动相关产业发展,从而保持经济总体平稳。目前,第三批新增专项债开始下达,会继续向基建投资倾斜,用于弥补民生短板和促进新基建发展,进而达到提振经济的目的。

见习编辑:方凤娇 主编:陈岩鹏

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