“大康复”补贫困地区医疗服务“短板” 安图县残疾人基本康复服务率大幅提升

中国残疾人事业新闻宣传委员会促进会副秘书长徐刚携媒体走进贫困户吴双山家

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 延边报道

11月13日，吉林省延边朝鲜族自治州安图县迎来了2019年的第一场雪。

在安图县明月镇龙泉村的卫生室内，76岁的村民卢大爷在康复脚踏车上进行着下肢的锻炼。由于常年的“三高”，卢大爷总觉得下肢麻木、不听使唤。“‘三高’就得多运动，这冰天雪地的能去哪？卫生室里放几个器材多得劲儿，有啥整不明白的还能问问卫生室的工作人员。”卢大爷接受《华夏时报》记者采访时称。

安图县明月镇龙泉村的残疾人康复室

康复是残疾人就业、就学、融入社会的前提，由于残疾人康复周期长，专业性强，需要医务人员正确指导，持之以恒，许多残疾人因为经济原因和交通原因难以坚持。而将康复室设置在村卫生室内，无疑解决了这些问题。

“我们村之前是一个小山村，更是一个贫困村，大多数人都是因残致贫。具体来说，我们村的户籍户数69户204人，常住户籍户数50户151人，其中残疾人34人，建档立卡的贫困残疾人16户24人，对于残疾人来说，康复很重要。”中央政策研究室下派到龙泉村的驻村第一书记王平堂接受《华夏时报》记者采访时介绍，这个残疾人康复室建立于2018年，为残疾人康复服务提供了场所和设施，全村每天都有几名残疾人和村民来这里进行康复训练、文娱活动，实现了人人享有基本康复服务的目标。

据记者了解，这是“大康复促精准脱贫”的村级残疾人工作内容的一部分，旨为使医疗康复、教育康复、职业康复、社区康复等各种支持性康复得到充分发挥，让村里残疾人生活和村容村貌都得到翻天覆地的改变。

精准康复助力脱贫攻坚迈向纵深

据记者了解，安图县位于吉林省延边朝鲜族自治州西南部，素有“长白山第一县”之称，是国家级贫困县。其中，全县共有1.1万持证残疾人。对残疾人来说，康复项目是一笔不小的医疗花费。

就此，安图县作为残疾人精准康复服务省级试点，采取了入户采集、需求评估、服务精准等措施，特别是对建档立卡贫困残疾人的康复需求优先采集、重点服务，基本辅助器具和居家康复器材适配重点倾斜。

结合精准扶贫工作开展精准康复服务，通过对有康复服务需求的持证残疾人精准识别、精准康复、精准管理和精准考核，整合各类康复服务资源助力扶贫，县康复服务中心和各基层康复站为残疾人提供康复训练服务达11092人(次)。

此外，细化残疾人辅助器具服务流程，力求服务人性化，残疾人辅助器具选择应切合实际，考虑需求层次。首先解决生存障碍和个人医疗，其次考虑功能障碍，进行代偿。适配过程中，按照“人-辅具-环境”相结合的适配原则，由9个乡（镇）卫生院的残疾人康复站、138个村康复室的专（兼）职康复员和康复协调员，入户调查残疾人康复需求、进行辅助器具评估、制定辅具适配方案、实施康复服务。

家住安图县明月镇龙林村的贾如美已有77岁高龄，为听力二级残疾，75岁的丈夫吴继奎是肢体三级残疾，为建档立卡贫困户。从2018年开始，明月镇卫生院家庭医生服务团队的李瑰丽、金基烈、刘镇林等医生便为贾如美家提供家庭医生签约服务。家庭医生服务团队每月至少入户一次，服务项目为基础状况（血压、体温）检测、康复需求调查、康复评估、心理疏导等。2017年12月，吴继奎享受了全国残疾预防综合试验区试点重点干预项目80元残疾评定补贴。2019年3月，县残联为贾如美发放了助听器。

王晓美已经躺在床上四年，几乎没有任何意识，他的丈夫放弃工作照顾至今

同村的王晓美，肢体一级残疾，为建档立卡贫困户，2017年通过动态更新入户调查康复服务需求：洗澡机和护理床。2018年县残联为其适配了护理床、防褥疮气床垫和洗澡机，通过辅助器具适配极大改善了残疾人的生活护理状况，减轻了家庭负担。

记者见到她时，王晓美已经躺在床上四年，几乎没有任何意识，为此，他的丈夫放弃了原出租司机的工作，照顾至今。

如今，加上残疾人补贴，贾如美和王晓美的年家庭收入均已超过了两万元，其中包括光伏资金分红、其他项目分红以及村里为其安置的岗位务工收入。显然，精准康复切实提高了安图县的康复服务水平。

残疾人基本康复服务率四年提升71%

近年来，全县残疾人工作紧紧围绕残疾人小康进程这一主线，在脱贫攻坚中不断树立“大康复”工作理念，搭建项目结合服务平台，开展职业康复、教育康复、社区康复。特别在康复扶贫工作中，始终紧盯“加强残疾预防，减少残疾发生”和“残疾人精准康复”两项工作重点，优先投入，持续用力，使全县残疾人康复工作呈现出了瓶颈问题有效破解、服务能力明显提升、残疾人状况显著改善的良好发展态势。

据记者了解，由于安图县大力推进和落实了《安图县残疾人精准康复服务行动实施方案》，加之家庭医生签约残疾人服务工作的开展，为残疾人康复服务设立个性化签约服务包，形成了“精确化识别、个性化服务、精细化管理”工作机制。为此，全县残疾人家庭医生签约率100%，对建档立卡和因病致贫残疾人的基本康复服务全覆盖。

同时，由于“大康复”理念的不断升华，切实提高了安图县的康复服务水平，康复服务覆盖面也在不断增加。目前，安图县残疾人基本康复服务率已由2015年的20%提升到91%。仅2019年度全县为有康复需求的残疾人提供精准康复1239人，其中包括为204名建档立卡残疾人、112名因病返贫残疾人提供相应康复服务。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，加快改善残疾人康复服务状况，满足残疾人基本康复服务是各地残联义不容辞的责任和使命。

记者了解获悉，自2002年被确定为国家级贫困县，十多年来，摘掉贫困帽子一直是全县80个贫困村、5495户9811名贫困人口的共同心愿，也是一届届县委、县政府领导班子一以贯之的总要求和总目标。

下一步，安图县将继续贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”，以开拓创新的精神，在加强治理体系和治理能力现代化中，扩大医保范围，加大医疗救助力度，整合其他康复服务经费（，争取到2020年底，全县有需求的持证残疾人接受基本康复服务的比例达到95%以上。

同时，继续大力推进安图县残疾人精准扶贫、精准康复工作，计划于今年实现脱贫摘帽目标，2020年将与全国一道，如期迈入全面小康社会。

责任编辑：徐芸茜 主编：陈岩鹏

查看更多华夏时报文章，参与华夏时报微信互动（微信搜索「华夏时报」或「chinatimes」）