2019欧亚经济论坛再商“一带一路”共建 陕西借力突围三个经济

2019欧亚经济论坛现场

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘敏 西安报道

9月12日，为期三天的2019欧亚经济论坛落下帷幕。来自58个国家和地区的千余名政、商界人士及学者通过深入对话交流，共商“一带一路”合作与发展，合力推动形成国家层面、国际组织、大型企业、地方政府广泛参与的伙伴关系。

欧亚经济论坛发起于2005年，每两年举办一届，现已成为中国与欧亚国家共建“一带一路”的重要平台之一，目前已促成能源俱乐部、开元城市发展基金、跨国数字图书馆建设等对外合作意向70多个。

据《华夏时报》记者走访了解，此次论坛举办之时正值陕西提出以“三个经济”为抓手进行转型升级、追赶超越，以及西安探索建设“一带一路”综合试验区的关键时点。借承办契机，陕西力求将自身产业、人文、资源等优势进一步融入“一带一路”，提升外向型经济发展水平，西安则努力展示着“一带一路”建设前沿城市的风貌姿态。

区域合作与共建“一带一路”

据了解，本届论坛由外交部指导，商务部等9个国家部委、国际组织和陕西省人民政府共同主办，西安市人民政府承办。除全体大会之外还召开金融、生态、文旅、气象、科技、教育、地质调查、电子商务、绿色建筑、上海合作组织成员国大使俱乐部陕西行等10个平行分会，论坛期间还举办有先进制造业项目路演、国际创新设计周等14项活动。虽然不同层次与类型的会议、活动众多，但其指向明确，包含的共同主题均为：“共建‘一带一路’：高水平合作，高质量发展”。

“中国改革开放需要很多对外开放交流的平台，欧亚经济论坛正是其中一个很好的平台，它成立之初就主要面向上合成员国国家，经过十几年的发展，在总体的大外交中发挥了非常好的作用”，欧亚经济论坛组委会委员、论坛副秘书长、上海合作组织前副秘书长王开文表示。

据其介绍，上合组织成员国之间，有着很好的合作基础，既有最大的能源生产国，也有最大的能源消耗国；有旅游资源大国，也有出境游大国。在此基础上，理应开展更加务实的合作，欧亚经济论坛恰能在其间发挥非常好的作用。不仅如此，在推动“一带一路”建设方面，欧亚经济论坛也有很多可为之处，除了经贸间的合作，还可以通过旅游合作，促进各国之间的民心相通。

“目前中国出境游游客数量非常可观，但是以上合组织成员国为目的地的却占比不多，这其中有很多客观原因，但是也蕴含着巨大的潜力。比如俄罗斯以及中亚的多个国家，就都有非常丰富的旅游资源，通过旅游项目的推广，诸如目的地基础设施的改造、接待水平的提升，以及跨境电商、移动支付等等具体的合作都可以开展开来”，王开文称。

论坛期间，参与各方都将其视为加强沟通交流、增进合作共识的平台，努力寻找新的合作契机。

“加强中国与欧亚地区经济合作，对于稳定世界经济具有时代意义，农业等传统产业和人工智能等高新科技都可以成为欧亚合作的新亮点”，国际经贸发展分会上，清华大学战略与安全研究中心主任傅莹称。

金融合作分会上披露的信息称，近年来，中国与欧亚多国的开发银行以项目投融资、机制建设、人员交流培训等为重点，开展了多种形式的合作。截至2019年6月份，国家开发银行已高质量完成2500亿元等值人民币专项贷款合同签约任务，其中，欧亚地区国际业务余额约1000亿美元。

除了经贸、金融合作，在医药教育、文化艺术、观光旅游等方面，欧亚经济论坛也提供交流助推。

法国都兰中医药学院院长杰罗姆•查普特称：目前法国大约有6000名中医师，其中不乏当地人。法国和中国关于医药方面的合作前景可期，他希望通过中医药学院和中国的中医界建立联系与合作。

在欧亚经济综合园区发展论坛暨"一带一路"产业园区发展大会上，国家发展改革委区域开放司（国家推进"一带一路"建设工作领导小组办公室）副司长赵新勇表示，国家发改委将积极支持陕西省打造内陆开放新高地和开发开放枢纽，鼓励西安等重点城市，加快建设国际门户枢纽城市。

“三个经济”力求突围

对于陕西来说，2019欧亚经济论坛更显意义。开幕式上，陕西省委书记胡和平开宗明义称：近年来，共建“一带一路”倡议使陕西站在了对外开放的前沿，与上海合作组织国家和欧亚各国的联系日益紧密。面向未来，陕西将致力于推动高质量发展并推动大开放、大保护，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济。

陕西是古丝绸之路起点和“一带一路”重要的枢纽和门户节点，一带一路战略提出后，陕西便提出要通过建设三条丝绸之路来构筑丝路大通道：第一个是通过铁路、公路实现的“陆路丝绸之路”：第二个是通过航空港建设空中丝绸之路；第三个是建设网络丝绸之路。

2017年5月，陕西省十三次党代会上提出的未来发展目标中包括：经济转型升级取得重大成效，总量突破3万亿元，居民人均可支配收入力争赶上全国平均水平。从中不难看出，虽经多年不懈努力，陕西欠发达的基本省情并未根本改变。

但另一方面，陕西省在区位、科教、能源、文化、军工等方面优势明显，随着“一带一路”战略深入实施，创新型省份和自贸试验建设加快推进，陕西诸多领域工作纳入国家战略，多项政策叠加利好来临。就在省第十三次党代会上，陕西同时提出“五新战略”，即培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象，并强调“未来五年及今后一个时期，对陕西发展至关重要”。

时至今日，5年已经过半，陕西的经济发展却从今年开始遭遇较大起伏和面对严峻考验。

作为能源大省，赶上资源经济黄金十年的列车后，陕西在2010年正式闯入万亿俱乐部，当年恰是“十一五”收官之年，陕西全省生产总值10021.53亿元，在全国31省当中排名16，增速达到14.5％。

此后至今的8年多，陕西GDP的全国排名大部分时候仍维持这样的位次，仅在2011年滑落到17，2016、2017、2018年前进至15位。与经济总量始终处于中游不同的是，陕西GDP增速大多时候处于全国的第一方阵，2018年陕西经济增速为8.3%，列全国第六。

但发展中的一个隐患是：能源独大的经济结构始终未能有效扭转，于是在之前“五新战略”的基础上，陕西又开始着力强化“三个经济”，即枢纽经济、门户经济、流动经济。

2018年底，陕西省政府批复同意设立西安“一带一路”综合改革开放试验区，要求“打造西安内陆型改革开放新高地，建设新时代服务“一带一路”、引领向西开放的国际合作前沿城市”。

紧随其后，又于2019年1月印发《关于大力发展“三个经济”的若干政策》，以20条优惠政策来积极推动物流、旅游、会展等多行业发展，当中不乏众多干货。

比如：支持创建国际航空枢纽，对完成当年航空计划，在西安机场新开通且正常飞行的国际客运航线给予航空公司一定奖励；严格落实已出台的人才激励政策，对未达到引进条件，但涉及智慧供应链、冷链、跨境电商、航空运输等具有高级经营管理经验或具有专业化较强技术的物流人才，且签订5年以上聘用合同的，给予每人8万元—30万元奖励等等。

眼下，陕西通过“三个经济”实现换挡转型更是迫在眉睫，因为之前能源独大的隐患正以超预期的速度凸显。进入2019年之后，受煤炭产量因年初重大安全事故引发关停而大幅下降的影响，陕西经济开始频敲警钟。上半年GDP虽然以超过1.16万亿位列第15，但增速却骤然降至全国平均水平之下，仅5.4%。

固投增速下降得更为明显：进入2019年后陕西固定资产投资增速连续回落，上半年，全省同比增长2.5%，低于全国平均水平3.3个百分点，排名有所下降。面对艰巨的稳投资任务，陕西正遭遇基础设施、房地产等传统动能相继弱化的影响，因而亟需新动能快速成长。

此次欧亚经济论坛上，陕西时时强调将立足自身资源禀赋，通过推动共建能源化工、电子信息、装备制造、航空航天、有色冶金、食品纺织等一批特色产业园，着力打造产业合作新起点。

“愿以本届论坛为契机，同各国加强互联互通，在能源、先进制造、贸易投资、生态旅游、绿色基础设施、客货运枢纽建设等方面深化合作”，陕西省委书记胡和平如是称。

见习编辑：李茜楠 主编：秦岭

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