升级对华贸易摩擦特朗普自鸣得意，美国内外舆论别有愁肠

赵明昊

特朗普政府近日采取一系列动作升级对华贸易摩擦，导致中美达成经贸协议的前景面临更多变数。除了宣布将对几乎全部输美中国商品征收25%的关税以外，美国方面还对中国华为公司“火力全开”，以国家安全为由发布针对华为的销售禁令，试图掐断相关美国企业对华高科技产品供应。美国《商业内幕》等媒体刊文指出，通过制裁华为，特朗普政府已将中美之间的紧张局势升级到类似于“技术冷战”的水平。在近期美国对华加大施压的进程中，国家安全因素屡屡被美方提及，有时甚至到了荒谬的地步。例如，参议院民主党领袖查克·舒默要求美国商务部深入评估中国企业中车集团为纽约地铁设计的新车厢是否对美国国家安全构成威胁。

与此同时，特朗普政府还从国际层面加大对华施压，阶段性调整此前四面出击的做法，力图将贸易摩擦的火力进一步集中到中国身上。下个月底G20峰会将在日本大阪举行，美方认为这是从多边层面对中国施压的重要时机。一方面，美国正深化与欧洲和日本的三方磋商，在国际经贸规则调整和WTO改革问题上增进协调，尤其是对中国的政府产业政策进行更多限制，包括减少中国对民营企业的支持力度。另一方面，特朗普政府已经决定取消对加拿大和墨西哥两国的钢铝进口产品征收关税，但其条件是，两国必须采取更严厉的措施阻止中国钢铁取道加墨进入美国。

对于进一步升级对中国的施压，特朗普可谓“自鸣得意”。他在推特上宣称，对当前的贸易形势“非常满意”，对中国产品征收的关税未来将达到1000亿美元，而且关税将使产业链从中国转向越南等其他国家；相信中美最终会达成协议，但协议不会与中国“五五开”。然而，特朗普的此番吹嘘已在美国内外引发质疑，对于美国升级对华贸易摩擦的做法，出现大量的反对声音。

美国国内忧心忡忡

首先，美国的经济前景并不像特朗普吹嘘得那么好，贸易争端带给美国的损害不容低估。特朗普宣称去年夏天以来对华加征关税已经让美国入账数十亿美元。但是，截至今年3月的过去6个月里，美国对华出口同比下降184亿美元，涉及农业、渔业、汽车制造业和能源等行业。此外，近期对120位经济学家的问卷调查结果显示，美国经济可能失去增长动力，预计今年第二季度美国经济增速将放缓至2%，美国今后两年发生经济衰退的概率为40%。据牛津经济研究院估算，如果美国对全部中国输美商品加征25%关税且中国采取报复措施，2020年美国GDP将损失约1000 亿美元，相当于每户减少800美元，新增就业岗位也将减少36万个。就连白宫国家经济委员会主任库德洛也公开表示增加关税会对美国企业产生负面影响，这一表态令特朗普不满，他还专门与库德洛进行“诚恳谈话”

其次，随着贸易摩擦久拖不决且不断深化，美国民众和企业对特朗普政府的不满趋于上升。5月中旬特朗普政府宣布将上调中国输美产品关税税率后，美国大豆协会、全国零售商联合会、信息技术产业协会等众多行业协会已经明确表达了反对意见。美国农业部对受损失农民的补贴也是“口惠而实不至”，大豆种植农户担心他们将永久失去中国市场。零售业巨头沃尔玛、梅西百货等美国企业忧心从中国进口的消费品价格将上涨，而美国普通民众将不得不为之“埋单”。5月20日，耐克、阿迪达斯等173家美国公司联合签署一封致特朗普的公开信，指出对中国鞋类产品等加征关税，对美国消费者、企业员工乃至整个美国经济都是“灾难性的”。

第三，美国国内担心，特朗普政府所热衷的“科技战”会损害美国自身的创新生态和长期竞争力。仅在去年，华为公司就从遍布全球的13000家供应商购买了价值700亿美元的零部件，其中约110 亿美元采购自数十家美国企业，包括高通、博通公司的计算机芯片以及微软的软件和谷歌的安卓系统。如今特朗普政府在打压华为方面不断加码，美国公司将承受不少经济损失。比如，美国人脸识别技术商鲁门特姆(Lumentum)与华为的业务占公司上季度总收入的18%，由于该公司已被禁止向华为供货，其在第四季度的收入预期已下调3000多万美元。思科董事长罗卓克等表示，美国对中国产品加征关税会损害美国整个信息产业的利益。

受伤的不仅是中美

在美国之外，也有很多国家政要、国际组织负责人对特朗普政府升级对华经贸施压表示不满。近日，法国总统马克龙表示，封杀华为不是法国的目标，发动“科技战”或“贸易战”是不恰当的。英国财政大臣哈蒙德、德国央行行长魏德曼等人士也纷纷发声，称中美贸易争端升级将“毒害”全球经济增长，对美国自身的影响也会很严重。经合组织（OECD）秘书长古里亚则警告称，中美贸易紧张局势阻碍世界经济复苏，并将继续危及全球投资和增长。鉴此，OECD将2019年全球GDP增速预期从一年前的3.9%调降至3.1%。显然，如果全球整体经济环境趋于恶化，美国也难以“独善其身”。联合国秘书长古特雷斯则担心，这种局面将造成发展中国家承受最大压力。

无疑，特朗普政府升级对华贸易摩擦的影响将超出经济领域，影响中美双方在其他外交、安全等议题领域的沟通。近日美国前助理国务卿拉塞尔在接受采访时指出，目前由于美国对贸易问题排他而近乎偏执的关注，两国政府之间传统的沟通协调与合作机制已基本关闭。

在特朗普政府加大对华经济施压的同时，美国国务卿蓬佩奥等人则在国际场合不断“抹黑”中国，此前国务院政策规划主任斯金纳（Kiron Skinner）还宣称美方正加紧研究如何应对与中国之间的“文明冲突”。考虑到近期南海、台海和朝鲜半岛等出现新的紧张态势，贸易摩擦升级或冲击中美之间外交和安全问题的沟通协调，实在令人担忧。

应当看到，已经持续一年多的中美经贸谈判耗费了双方的巨大政治资源，其意义不仅在于推动实现中美经济关系的“再平衡”，它实际上已经成为中美总体关系的“刹车阀”和“稳定器”,对于双方处理在其他领域的争端和冲突具有重要借鉴意义。然而，特朗普政府升级对华贸易摩擦的决策已经导致中美经贸谈判陷入新的困境，布鲁金斯学会高级研究员埃斯瓦尔·普拉萨德(Eswar Prasad)认为美方做法加剧了中美双方的互不信任，并将中方谈判团队置于“在特朗普狂妄威胁下接受美国要求”的风险之中。

实际上，这一决策对美国自身利益的损害也将十分突出。正如芝加哥全球事务委员会高级研究员菲利普·勒维（Philip Levy）所言，特朗普威胁加码对华关税是一场豪赌，他曾多次对中国使用类似伎俩，但都没有奏效；如果特朗普再次失败，他本人和整个美国都将付出高昂的代价。（作者为中联部当代世界研究中心研究员）

责任编辑：秦岭 主编：商灏

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