民生失分：土耳其执政党遭遇历史危机

马晓霖

4月2日，综合官方的阿纳多卢通讯社初步统计结果，在上周举行的土耳其地方选举中，总统埃尔多安所属的正义与发展党（正发党）不仅屈辱性地丢掉多个主要城市控制权，还在全国失去近半壁江山，遭遇2002年连续执政以来的历史危机，甚至打破埃尔多安本人自1994年当选伊斯坦布尔市长后铸造的政治神话，再次印证了得民“生”者得天下的一般规律。

惨不忍睹：正发党从未败得如此难看

这次选举是土耳其2023年大选前的最后一次全国市政选举，不仅检验执政党正发党的民心得失，还将对4年后建国百年时的总统和议会大选产生强烈冲击。虽然正发党勉强维持部分地方选举的领先局面，但是，大量重要城市市长位置易手已表明，土耳其选民特别是大中城市选民不满正发党继续执政，希望换马并求新求变势不可挡，并正在改写这个国家的社会和政治光谱，尤其是高举凯末尔主义大旗的传统大党共和人民党的强势回归。

阿纳多卢通讯社报道，正发党在全国范围内获得45%支持率，其盟友民族行动党赢得近7%选票，合计保持约52%的微弱优势。但是，反对党联盟特别是共和人民党卷土重来，攻克除布尔萨之外的六大城市中的五个，包括伊斯坦布尔和安卡拉。

大伊斯坦布尔市乃埃尔多安打天下并首次出任市长的发迹根据地，也是其从主政地方走向引领国家并为自己和正发党积累政治资本的发轫之地，拥有2000万人口，约占全国总量的1/4，因而有“小土耳其”之称。大安卡拉市为土耳其首都，也是埃尔多安与正发党执政后刻意经营并呼风唤雨的新高地，因此，这两大城市的管理权归属在全国都具有绝对的风向标地位，而且，它们不仅具有超级城市的政治地位和国际影响力，还占据全国经济总量的65%。如今，居然在正发党统治以来首次双双“城头变幻大王旗”，震撼效果可想而知。

如果不将正发党丢失诸多重镇和大面积选票视为失败，那么，其结果也只能用惨胜来形容。过去两个月，埃尔多安不辞劳苦亲自在全国为正发党和盟友候选人站台造势。按常理，埃尔多安和正发党携执政优势，在组织、动员、财政、后勤和舆论宣传等方面占尽先机，然而，多数精英选民并不买账并用选票将控制各大城市的正发党及其盟友市长赶下权坛。尤其是安卡拉和伊斯坦布尔落入反对党之手，将使埃尔多安和正发党未来几年的日子非常难过，受制于人势在难免，也将进一步削弱他们的执政能力和行政效率，加剧现有危机。

据统计，共和人民党获胜的五大城市人口约占全国人口的40%，其候选人均以微弱优势击败正发党及其他党团候选人而改写历史。在安卡拉省，尽管正发党获得19个城镇的选胜，却丢掉大安卡拉市等三镇，反对党联盟候选人曼苏尔•亚瓦什在大安卡拉的角逐中获得50.9%的选票，正发党候选人则以47.2%落败。在伊斯坦布尔省，正发党获得24个城镇控制权，却同样将大伊斯坦布尔市及其他14个城镇输给共和人民党。第三大城市伊兹密尔，共和人民党候选人穆斯塔法•索耶尔更是以58%的较大优势击败获得38.5%的正发党竞争者。

正发党不仅遭遇共和人民党的巨大挑战，亲库尔德的人民民主党也重新夺回东南部大多数城市，而通杰利省还破天荒地出现共产党人市长。正发党一党独大的局面在市政层面快速瓦解，一党领先、多党争食的新格局更加明显。

跳出党争激烈、此消彼长的竞选本身看，土耳其社会撕裂加剧，这种马赛克化变局尽管也非新现象，是多元政治和普选社会的普遍问题，但是，与埃尔多安本人几年前推动总统直选并获得高票认可时相比，情形已大异其趣，反映了世道人心的微妙变化，某种程度上也是埃尔多安和正发党长期执政强弩之末的体现，所折射的不仅是民生问题，还与近年埃尔多安及正发党处理政治危机、安全问题、库尔德治理乃至外交事务等一系列失误密切相关。

半岛电视台援引相关数据显示，取得关键胜利的共和人民党选票主要来自当地城市选民而非郊区或农村选民。这意味着大量中产和知识阶层选民已与埃尔多安和正发党分道扬镳。这种选民结构和选票流向变化，符合近年埃尔多安强人式治理失败的逻辑后果，包括实行紧急状态法，打压世俗化空间，在教育、司法和安全领域全面清算居兰分子，以及遏制和剪除军队势力及亲欧亲美派力量。这种城乡和阶层分化的选情，必然会因党争而激化今后的社会和观念对立，进而给土耳其的稳定埋下更多隐患。

民生艰难：正发党竞选的“阿喀琉斯之踵”

几乎所有分析家都认为，民生危机持续并恶化是正发党遭遇地方选举滑铁卢的“阿喀琉斯之踵”。这几年，埃尔多安和正发党政府打了鸡血似在地缘博弈中左突右刺、纵横捭阖，出尽风头博尽眼球；但是，忽视了得民心者得天下这个最朴素的道理。英国《每日电讯报》称，土耳其已深陷经济危机，上周里拉下跌5%，外汇储备降至260亿美元，但是，未来12月内需要偿还或融资1500亿美元，今年经济第一季度下挫1.6%，全年将缩水5%。

何为民心？“新奥斯曼主义”支撑的地区超级大国地位诉求固然符合民心，“泛伊斯兰主义”驱动的文化与传统回归也算符合民心，但是，真正和持久的民心基础是民生。“百姓开门七件事，柴米油盐酱醋茶”。国际地位和宗教信仰不能天天当饭吃当衣穿当床睡，当百姓厌倦苦日子并对美好未来失去信念后，政治家的信誉和威望就面临透支与剥蚀的可怕后果，也必然敲响执政地位岌岌可危的警钟乃至丧钟。

埃尔多安和正发党执政以后曾领导土耳其实现过长达10年的经济振兴，增长率一直保持着年均10%的高速发展，特别是在2008年世界经济危机前后，土耳其作为新兴经济体在西亚一马当先，GDP排位一直稳居全球18位左右并得以晋级G20。但是，长期靠宽松货币政策、大规模举债、基建投资和私有化驱动的经济增长毕竟难以为继，一旦债务过高、基建拉动乏力和私有化改造红利见底，经济必然放缓或停止进而形成叠加危机。

在经济底气不足，严重依赖外部市场和地缘关系的关键阶段，自以为国力强盛且个人及执政党威望如日中天的埃尔多安及正发党欲望膨胀，野心勃勃而内外折腾，进而使国家告别黄金发展阶段，自2015年滑入内政外交下猛药发大力的冒险状态，导致社会陷入动荡，经济波动加剧。

对内，因为执意修宪、扩大总统职权和延长任期，埃尔多安与正发党将土耳其引入频繁变化的选举政治并引发安全危机，公开与昔日盟友居兰决裂并导致未遂军事政变，随之而来的便是全国性清理门户，人心惶惶，社会失和。对外，因角逐叙利亚棋局并试图获得欧盟准入证，不惜与俄罗斯交恶导致后者经济制裁，随后又因引渡居兰及间谍风波而与美国开撕，招致美国反击而引发里拉断崖式贬值，引爆经济危机。同时，埃尔多安及其政府又因卡塔尔断交风波和卡舒吉遇害案，与地区财神爷沙特阿拉伯闹得不可开交。

所有这些折腾最终都集中在民生恶化这个痛点，即经济增长放缓，物价特别是食品价格失控，失业率和债务率居高不下。去年危机高峰期里拉竟贬值40%。土耳其官方上周统计显示，2018年第三和第四季度全国经济跌入10来的低谷，今年2月的通胀率依然接近20%，而中央银行的利率居然高达24%。另据报道，2月的通胀率高达19.6%，而失业率也达到13%，触及10年来的高位。

华尔街人士分析认为，进入3月，土耳其外汇储备大幅下降，两周跌幅达6.7%，市场愁云惨淡。土耳其央行希望提高银行间拆解利率防止做空里拉，但是，此举打击了投资者信心进而造成资产端抛售，引发股票、债券市场暴跌，加剧了经济下行压力，也促使生活艰难的选民通过选票表达他们的失望与不满。

卧薪尝胆的中左翼人民共和党看到历史机遇，其领袖凯末尔•科勒奇达奥卢指责埃尔多安和正发党经济治理无能，推高失业率和生活成本并使里拉持续贬值。此外，他和竞选伙伴右翼“好党”联手，抓住百姓对治安情况恶化而大做文章，强调市长和市政委员会的中心任务是让市民安居乐业。这些主张切中时弊，导致了选情的反转。

短短4年，来时无多。埃尔多安与正发党能否在惊魂未定后痛定思痛，收拾旧山河，将决定双方未来的前途与命运。（作者为著名国际问题学者、北京外国语大学教授、博联社总裁）

责任编辑：秦岭 主编：商灏

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