台2018“九合一”选举火热开打， 国民党能否翻转“绿肥蓝瘦”版图？

2018年3月16日，中国台湾，国民党台北市长初选登记，上午有丁守中到场登记。 图片：联合报系-东方IC

陈桂清

2018年，台湾地区再次进入关键的选举年。号称2020年“大选”前哨战、蔡英文当局执政期中考的“九合一”选举即将在年底举行。岛内各股政治势力围绕县市长、县市议员、乡镇市长、乡镇市民代表、村里长等9类基层职位展开激烈争抢。民进党、国民党等主要政党已紧锣密鼓开始选举布局，部分县市长蓝绿双方候选人已经底定，但选情走势目前仍不明朗。到底是国民党打一场漂亮的翻身仗，还是民进党继续巩固“一党独大”地位，答案须待11月24日完成投票后方能揭晓。不过，从目前岛内政局演变态势看，国民党或许可以借助民意对民进党当局执政的反弹，增加几席县市长席次，但无奈自身政党改革成效不彰、内部矛盾重重，很可能难以翻转“绿大于蓝”的政治版图。

县市长提名人选渐次产生，

蓝营落于下风

随着时间的推进，蓝绿双方的提名布局加速进行。目前，国、民两大党围绕2018年县市长的选举提名基本完成过半，双方厮杀对垒的阵营大体产生。

民进党方面，通过多次“中常会”，目前确定被提名为县市长候选人的有：基隆市的林右昌、桃园市的郑文灿、新竹市的林志坚、台中市的林佳龙、彰化县的魏明谷、云林县的李进勇、嘉义市的涂醒哲、南投县的洪国浩、屏东县的潘孟安、澎湖县的陈光复、宜兰县的陈欧珀、台东县的刘棹豪、嘉义县的翁章梁、高雄市的陈其迈、台南市的黄伟哲。在苗栗县民进党虽未提名自己的人选，但决议循“柯P模式”支持无党籍的徐定祯。如此一来，在全台22个县市中，民进党只剩台北市、新北市、新竹县、花莲县、连江县、金门县等个别 “绿色艰困选区”没有完成提名。

相对于民进党快速的提名进度，原本信誓旦旦要在农历春节前完成县市长提名的国民党，截止到3月20日，22个县市仅完成了13个县市。目前，已经获得提名的只有基隆市的谢立功、新竹市的许明财、南投县的林明臻、苗栗县的徐耀昌、台中市的卢秀燕、彰化县的王惠美、云林县的张丽善、嘉义市的黄敏惠、宜兰县的林姿妙、台东县的饶庆铃、花莲县的徐榛蔚、连江县的刘增应、澎湖县的赖峰伟。而剩余的暂时没有提名的县市，或是党内乏人应战的艰困选区，或是地方派系恩怨太多、竞争太过激烈的“深水区”。

蓝绿还未“互砍”，

内斗大戏却“刀刀见骨”

在台湾过去的选举中，互相“扔泥巴”的负面选举手段往往成为一大看点。然而，令人颇感意外的是，此次“九合一”选举还没等到蓝绿两党“互砍”，蓝绿各自内部自己人便已打得不可开交。无论是政治版图领先、资源充足的民进党，还是气势处于低谷的国民党，初选阶段各自党内都可见“刀刀见骨”般的激烈内斗。

民进党的激烈内斗从政治发展的规律来讲倒还可以说得通。毕竟目前民进党全面执政，在全台的22个县市中更是拥有16席县市长，占据绝大多数席次，在“蛋糕”较大、政治实力占优的情况下，党内各大派系卖力抢地盘，也是一件非常自然的事情。比如，在民进党“提名等同当选”的高雄市、台南市，初选阶段有多达五组人马竞争，激烈的竞争中自然少不了你死我活的斗争。在台湾的负面选举文化中，类似于“灭哲计划”、“毁妃五部曲”以及“黑函满天飞”的情况也就不令人意外。目前，民进党方面的内部矛盾除了高雄、台南之外，在嘉义市、宜兰县表现尤为突出。其中嘉义市获提名的翁章梁与民调落败的张明达更是闹得不可开交，在“幕后藏镜人”陈明文与张花冠的分别操作之下，两人的矛盾从初选开始一直到提名结束都没有停止，甚至双方就是否干扰初选民调闹到了要到“神灵前发誓”的地步。

而岛内另一个主要政党国民党的内部团结也好不到哪里去。按理说，目前政党实力已被民进党全面压制的国民党应该痛定思痛，做好内部团结，然后一致对外对抗民进党。但是现实却恰恰相反，这家“百年老店”在此次“九合一”选举中再次暴露“内斗内行、外斗外行”的顽疾。国民党目前之所以提名缓慢，除了党主席吴敦义的领导风格与能力受质疑外，党内地方派系“谁都不服谁”的问题依然突出。目前，在已提名或完成初选民调的嘉义市、澎湖县、宜兰县、苗栗县都出现了严重的脱党参选现象，在未提名的台北市、新北市、桃园市、新竹县、嘉义县、台南市都出现多人“抢破头”的情况，尤其是在嘉义市、澎湖县等国民党有望拿回、新北市有望稳住的县市，若党内矛盾处理不好，很有可能将“好好的一盘赢棋玩输”。

绿党受执政不佳拖累，

国民党翻身有望？

目前距离年底的投票日尚有近8个月，判断选情趋势为时过早，尤其是在候选人还未确定之际，更加难以准确判断选举的最终结果。不过，从目前岛内政局演变大势看，若国民党能够处理好党内初选争议，借助当前岛内民意不满蔡当局执政的“东风”，还是有望实现“蓝升绿降”的目标。

民进党选情受执政不佳拖累明显。岛内舆论普遍认为，2018年“九合一”选举民进党席次与得票数下降将不可避免。一方面是因为2014年“九合一”选举民进党狂胜主要得益于“反服贸运动”掀起的“反马、反国民党”风潮，如果没有这股气旋的助推，民进党根本难有机会拿下16席之多。目前随着国民党下台、“反马、反国民党”民意氛围的退潮，民进党要想保住16席将十分困难。另一方面，受蔡当局执政以及澎湖、嘉义、彰化等地方县市政策不佳拖累，民进党得票下降的可能性较大，丢掉澎湖、嘉义、彰化等地方县市执政权可能性上升。蔡当局上台后推动的“促进转型正义条例”、“不当党产条例”、“年金改革”等施政，虽然稳固了绿营支持者，但激起蓝营支持者更大危机感，并引发众多中间经济选民不满。从民调看，蔡当局的施政满意度已从就职初期的六成跌到目前两成左右，说明岛内“反蔡、反民进党”的新民意正在累积，年底的“九合一”选举很有可能成为这股新民意的出口。此外，受“小绿”政党——时代力量的扩张抢票效应影响，民进党县市议员的得票与席次也有可能有所下降。

综上，2018年“九合一”选举对国民党来说应该是“谷底翻身”的一次大好机会，国民党若能利用好这场选举，仍有机会东山再起。然而，从目前国民党的问政表现及选举布局情况来看，恐怕会再次令支持者失望。一方面，国民党整体战斗力严重匮乏。从国民党的问政表现看，民进党不断出错的施政应该可以给国民党提供很多操作的议题，但是“群龙无首”的国民党没有展现出应该有的战斗力。无论是“重启核二”、“深澳燃煤电厂”环评过关等民进党施政风波，还是“吴音宁事件”、“缪德生离世事件”等突发事件，国民党本应该抓住机会好好做文章，牵制民进党施政、批评民进党施政缺失，但是目前外界看到的是国民党个别政治人物的“单打独斗”，看不到国民党形成整体战斗力。这一情况反映在政党支持度民调上便是“民进党虽然支持度大幅下跌，但国民党并未快速反弹”。另一方面，党内初选整合不如预期。从此次党内初选的过程看，国民党不仅未展现团结一致的新气象，反而在多个选区爆出脱党参选的闹剧。比如，在嘉义市，民进党的陈明文与张花冠两派争斗得不可开交，因而对国民党来说应该是重新拿回的大好机会。无奈在初选过程中，前嘉义市长黄敏惠与嘉义市议长萧淑丽开启内斗，最终导致萧淑丽脱党参选。虽说离投票尚有一段时间，尚有机会进行整合，但若最终分裂参选，很可能让机会白白溜走。类似的情况在澎湖、宜兰、新北同样出现，若最终都无法顺利解决，国民党很可能将一手好牌打烂。（作者系中国社科院台湾研究所副研究员）(主编王义伟 编辑严葭淇）

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