网约车江湖太乱！ 李书福建议：尽快结束“九龙治水”

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 公培佳 两会报道

第十三届全国人民代表大会第一次会议即将于3月5日在北京开幕。全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福在经过长期调研后，将向大会提交《净化网约车行业发展空间促平台提升内功》建议。

“由交通运输部牵头，清晰各部门的权责，加强跨部门协作。”针对网约车行业的许可与管理，跨交通、公安、通信、工商、工信、质检等多个部门，同时跨部、省、市等多个层级的现状，李书福称。

网约车作为一种全新的出行方式，却一直充满争议，成了既给出行带来巨大便捷又给交通行业增添了一系列“麻烦”的坏孩子，但不可否认的是网约车的发展速度之快早已超出了很多人的想象。

中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2017年12月，我国网约出租车用户规模达到2.87亿，较2016年年底增加6188万人；网约专车或快车用户规模达到2.36亿，增长率为 29.4%。

早在两年前，交通运输部等7部委就联合出台了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，首次明确了网约车合法地位。但李书福长期调研后发现，直到现在，很多网约车车辆都未能三证齐全上路，其背后更有一系列的不规范和不完善。

罗兰贝格数据显示，国内市场有超过130余家网约车平台公司拟开展网约车业务，但仅有45家获得经营许可，其中不超过10家真正落地进行运营。

李书福调研发现，一些从事网约车服务的司机未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者没有将私家车变更为“营运类”车辆而未取得《网络预约出租汽车运输证》。

对此，他建议：政府应严格要求驾驶员的素质和培训体系，但可以鼓励驾驶员考试形式更灵活，比如在保证考试公平、公正性的前提下，在网约车平台公司各服务所在地设立的服务机构设置考点，方便司机考试。同时保障网约车司机的基本权利，司机需与网约车平台签订相应合同，而不仅仅只是注册制，毫无保障。

“由保监会牵头，保险公司参与设计针对网约车的创新型运输保险，相比于现在的营运险费率低。通过新险种，降低私家车变更营运类车辆后的成本，促进主体参与者主动合规、合法运营。”李书福在建议中称。

另据了解，网约车一旦出现交通事故，除了涉及《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，还涉及到《合同法》、《道路交通安全法》、《保险法》、《反恐法》等。分析原因，网约车行业的许可与管理，跨交通、公安、通信、工商、工信、质检等多个部门，同时跨部、省、市等多个层级。

而现实是，虽然已有《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，但在实际管理中并未形成合力，反而是多个部门互相牵制。

对此，李书福在建议中表示，网约车监管不能一家单打独斗，应该尽快由交通运输部牵头，各部门权责明晰，互相协同管理。尤其是，在执法过程中，要有法必依、执法必严。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳

查看更多华夏时报文章，参与华夏时报微信互动（微信搜索「华夏时报」或「chinatimes」）