胡晓义：养老金投资应朝专营化发展

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 王晓慧 北京报道

随着老龄化进程的加速，养老金的管理日益被人们所重视，这是因为，它既涉及社会学又涉及经济学，既关乎当代又影响未来，是一个跨学科、跨领域、多重领域交集的复杂问题，尤其是养老金的投资。

“截止到今年8月底，全国参保的职工居民合计超过9亿，领取养老金待遇的将近2.6亿人。同时，截止到2016年年底，全国基本养老保险基金累计结余达到43000亿元，作为第二支柱的企业年金基金结存也到了11000多亿元，加上作为战略储备的全国社长基金2000多亿元，总的结存超过了75000亿元，占2016年国内生产总值的10%左右。” 10月16日，中国社会保险学会会长胡晓义在“探索未来-《养老金管理的未来：设计、治理与投资》新书发布会”上表示，对比2010年那时候只有2.4%的占比，应该说我们基金积累的速度还是比较快的。

面对如此规模的养老基金，胡晓义强调，《养老金管理的未来》一书中有所提及，全球30多万亿美元的养老金，作为不可多得的代际理性投资，对于社会经济转型有重要意义。“养老金投资不同于其它投资，格外追求长期稳健，不应过度炒作化、市场化，以养老保障为基本目的，应聚焦全社会的财富创造，不应按业态分割，应朝专营化发展。”

其实，像很多国家的发展进程一样，我国在2008年应对国际金融危机的严峻挑战后，也采取了一系列的重大措施来推进养老保障领域的改革。

2012年，我国首次把养老保障制度覆盖到城乡的非就业群体；2013年，我国开始了养老保险制度改革的顶层设计和研究，并逐项的加以推进；2014年，我国统一了新农保和城镇养老保险，同职工养老保险一起构成了我国基本养老保障的两个基本制度平台；同年年底，我国又着手实施了机关事业的养老制度改革；2015年，在总结全国社会保障基金投资和企业年金经验的基础上，确定了基本养老保险基金，开始进行市场化、多元化的投资运营；2016年，我们统一了记帐利率，并且统筹了退休人员基本养老金的待遇水平。

可以看出，我国几乎每年在养老保障制度方面都有重大举措的渐次出台，这使得我国的养老保障体系在逐步地向更加公平可持续的方向优化。因此，进一步优化制度结构，完善养老金投资，建设养老金监管体系就显得十分重要。

胡晓义建议，第一方面，要持续扩大养老保障的覆盖面。我国已经形成了世界上最大的养老保障计划，通过扩大参保缴费群体来改善抚养比仍然是现阶段缓解人口结构变化带来的资金不平衡矛盾的基本策略，按照“十三五”规划设定的覆盖90%法定人群的目标，我国基本养老保险应该覆盖9.45亿人，也就是说，未来几年内，还要覆盖4000多万人，这些人当中有相当一部分人员呈现出灵活就业、自主创业的形态，这就给传统的管理模式提出了新要求。

第二个方面，着力发展第二、第三支柱。目前，我国第三支柱正在探索之中，及早的调整优化结构是必要的。

第三方面，调整完善养老金投资及监管体系。养老金投资应该按照专业化的方向发展，如果有一批优秀的投资管理机构能够长期的专注于养老金投资，必将更有利于养老金的发展。

责任编辑：李明徽；主编：陈岩鹏

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