和而不同 斗而不破 争而不伤 中美8年对话 磨合“七年之痒”
编者按
6月7日，第八轮中美战略与经济对话在历时两天、达成120项成果后圆满落幕。
这是中美之间一年一度的例会，该例会被誉为中美关系的“减压阀”，而8年来，它也确实起到了“减压阀”的作用。每年的对话都由“战略安全轨”和“经济轨”两大部分构建，举凡当年中美间的热点争端话题无不涵盖于对话议题，今年它的重要议题包括：人民币汇率、中美双边投资协定谈判、钢铁贸易争端、南海争端、两国外交政策、联合国和多边事务、苏丹和南苏丹、打击野生动植物非法交易、海洋保护、民用航空等。可以说，该对话机制自2009年开启以来，中美之间就搭建起一个直接交流与磋商的顶层平台，在喧嚣与纷争中，中美双方于此坐下来静心商讨破解“七痒”之方，每次对话都以保留分歧、扩大共识和增进理解告终，且都达成百十种具体成果，曾经压力山大的中美关系通过这个“减压阀”，释放了压力，增进了合作，其有效管控风险乃至危机的互动机制，也将伴随中美两国在未来，更多地搁置消弭争端，合作共赢。
马晓霖
6月6日至7日，第八轮中美战略与经济对话在北京圆满举行，双方达成120项成果。中国国家主席习近平和美国总统特使、国务卿克里代表双方就中美关系发表重要讲话，各自陈述本国在涉及双方战略关系与经贸合作方面的原则立场，一致强调求同存异和坚持磋商，为正在经历风雨的双边关系确立主基调，放置压舱石。8年来中美通过战略对话，努力克服双边关系的“七年之痒”，彼此磨合，共同推进新型关系建构，殊为不易。
双边对话 成果丰硕
纵观此次双方表态，贯穿始终的基本共识是，都承认两国分歧的客观存在，都强调以真诚和建设性磋商缩小分歧，扩大共识，都肯定既往合作所取得的丰硕成果，也都寄望未来能超越分歧，使双边关系更像合作伙伴而非战略对手。从立场澄清到出台丰硕成果清单表明，中美关系大局稳定，互动良性，成就突出，前景乐观，也完全有条件有理由保持这一势头，在磨合中坚持对话，在对话中化解分歧，避免战略误判和迎头相撞。
自2009年启动战略与经济对话，中美搭建起直接进行全面交流与磋商的顶层平台，每年都在喧嚣与纷争中坐在一起，开诚布公地解决妨碍双边关系发展的战略和经济问题，而每次对话都以保留分歧、扩大共识和增进理解告终，每次都围绕具体项目达成百十种具体成果，使中美关系呈现既吵吵闹闹又扎实推进的景观。作为最大发展中国家和最大发达国家，中美这种既竞争又合作，既斗争又妥协，既各持己见又有效管控风险乃至危机的互动进程，在当代大国关系中相当罕见，本身就体现了新型大国关系的内涵与特点。
中美是两个政治制度和发展路径完全不同的大国，也是两个战略诉求和行为逻辑差异明显的大国，还是两个力量此消彼长逐步缩小差距的大国。在世界力量多极化发展加速和权力格局重新洗牌的今天，中美关系的处置不仅超越既有的各种国际关系理论框架，甚至将突破权力分配和转移的一般历史规律，因而具有鲜明的探索性和必然的不确定性。由于双方登高望远且又立足现实，作为全球最重要双边关系，中美过去8年实现了动态中的平衡和摩擦中的和谐，确保关系在安全轨道曲折前行，螺旋上升。
两国博弈 聚同化异
美国虽然实力出现阶段性下降，影响力也明显衰减，甚至被迫进行全球性收缩并重点经略亚太，但是，美国并没有放弃领导世界和控制全球的自配角色，为了确保老大地位不被超越和冲击，必然小心翼翼地盯着一切潜在对手，尤其是快速上升的中国。中国虽然经济总量、军事实力和国际地位进步显著，但它依然是发展中国家，至少是正在学习如何做大国的后起之秀，既没有取代美国的本钱和能力，更没有争当世界警察的愿望和传统，因此，多次重申维护既有国际关系格局和世界安全秩序，也乐见美国在亚太地区发挥大国作用。这种自我定位和彼此认知，是维持中美关系基本面稳定的关键因素。
正是这种相互依存和彼此妥协，增加了中国在国际事务中的参与度和塑造力，切实提升了话语权和影响力，包括扩大在世界银行和国际货币基金组织的投票权，大幅增加联合国会费比例和维和行动支出，并主导金砖集团、亚洲基础设施投资银行等新机制新平台的创立。
中美关系磨合不仅体现在前述战略性、全局性和决定性角色调整上，也具体体现在一系列热点问题博弈中，而且总能跨越分歧，聚同化异，达成共识与合作。叙利亚危机，中国4次使用否决权，与美国立场呈现高度差异甚至对立，但中美毕竟推动这一危机由战争向和谈转轨；伊朗核争端，中国反对美国武力威胁和单纯制裁，主张制裁与谈判“双规”并行，成功促成美伊签署相关协议，共同维护了世界核不扩散体系；朝核危机，中美对危机成因和解决方式分歧明显，但不妨碍双方共同向朝鲜施压，联手维护东北亚无核化进程；网络安全摩擦，中美曾互相指责甚至一度剑拔弩张，但最终借助直接沟通达成谅解。最令世界鼓舞的是，中美两个耗能大国摈弃私利和对立，在世界气候大会携手带头减排，共同促成《巴黎协定》的签署，为发达国家与发展中国家真诚合作树立新典范。
南海争端 管控风险
当然，中美近些年摩擦加剧，除人权、贸易、知识产权等传统双边议题外，突出体现为南海争端。主观上，美国要维护世界霸权特别是亚太地区主导权，南海争端国家寄望美国把非法占有南海岛礁合法化，日本搅局借力打力谋求改变东海之争不利局面，中国坚决捍卫主权和海洋资源安全；客观上，中美之间存在对航行自由和《联合国海洋法公约》的认知差异，战略互信依然不足，解决争端方式和路径不同。但是，双方毕竟有效管控了危机，并没有因为彼此军事存在引发对峙，更没有如部分观察家预言的那样擦枪走火，这本身就证明双方恪守战略底线并有效维护海上避险机制，体现中美关系的稳定与成熟。此次战略对话期间，习近平特别强调“双方都应该站在对方的立场考虑，以务实和建设性的态度加以管控（分歧）”，克里重申美国不在南海争端中“选边站队”，行前还强调“无意遏制中国”，都释放了最大善意。
南海危机，看似风高浪急，实则一场虚惊。导致这一奇观的外在因素也不可忽视。美国的确试图纠集亚太众盟友与中国缠斗，但相关国家既要谋求利益，又无意彻底盲从美国“火中取栗”，特别是安全靠美国，经济靠中国的现实困境，使它们三心二意，很大程度上消解了美国施加的压力：日本极力追随美国介入南海争端，但又千方百计试图改善对华关系；菲律宾新总统明确表示将与中国谈判解决南海争端；越南日益倚重美国，但并未疏远中国更不打算以对抗性方式激化争端；印度最近也拒绝参与美国在南海的巡航行动；澳大利亚采取模糊与折中立场远离是非；至于韩国，更是拒绝在南海问题上替美国帮腔，甚至多次否认将部署“萨德”导弹系统……
俗话说，不打不成交。中美战略与经济对话启动以来，双边关系的磨合与塑造正努力跨越“七年之痒”，和而不同，斗而不破，争而不伤，在相持中增加理解，在分歧中扩大共识，在摩擦中寻求和谐。这种局面已经成为新常态，也必然伴随中美关系的漫漫长路。
（作者为国际问题学者，博联社总裁）
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