“两不靠”的天津，出路在哪里？
罗天昊
悲剧已经发生，反思持续发酵。
滨海爆炸，某种意义上，体现了天津的发展模式之困。因为滨海新区的午夜爆炸事件，天津再次成为全国关注的中心。同时，也引起了对于天津的巨大反思。
在此前的京津冀一体化中，天津的角色尴尬，而未来随着河北完成经济和社会腾飞，天津未来堪忧。为此，天津将如何应对挑战，实现破局和突围？
重化工的模式需要反思
本次起火，来自化工行业。某种意义上说，正是天津不够丰富的产业结构，导致对于重化工业的倚重，才最终导致各种隐患。
天津的高速增长，依靠的是海量投资。天津滨海新区成为国家战略之后，国家在天津布置了大批重点工业项目。2009年，天津的总产值为7500亿，固定资产投资突破了5000亿，达到5006.32亿元，增长47.1%，为近18年来最快增速。占GDP的比重，创纪录地达到了75%以上，居国内城市最高之列。其后一直到2013年，天津固定资产投资占GDP的比重，才与全国持平。2014年，略低于全国。
而自滨海新区成为国家战略以来，其累计的固定资产投资达到数万亿，十年内投资如此巨大，在国内罕见。
得益于天津的特殊政治地位，作为天津“特区”的滨海新区，一直获得了巨大的关照。各种大型央企、国企，纷纷落户滨海。天津的高速发展，是国家的政策红利所致，而非内生性增长。
重剑刚猛，有失灵便。
天津的大投资、大项目模式，虽然能够短期内拉动经济，但是，过于依赖大型国有企业和外资企业投资，而缺少内生性、竞争性企业，是天津的硬伤。未来，天津需发展大众工业，进行一定程度的平衡。
而轻重工业的失调，也导致天津产业结构的失衡。过去天津的发展，尤其是滨海新区，靠的是重化工业，这种企业块头大、产值高，短期冲击经济总量，非常有效。但是，失衡的产业结构，对于长远发展非常不利。
目前天津八大优势产业中的装备制造业、石化、电子信息产业比重，分别达到40%、15%、15%左右，而航天、生物医药、新能源新材料共计只占10%左右，其创新驱动能力不高。尤其在石化、钢铁、汽车等产业遭遇重挫之后，难以寻找新的增长点。
去重工业化，逐步均衡产业结构，才能使天津摆脱石化等产业的依赖，杜绝大爆炸这种事件的发生。
“两不靠”的天津
天津的发展，得益于中央政府和各个部委、央企的垂青与照顾，但是，未来10年国家是否仍鼎力支持天津，难以确认。新一届政府将改革重点，重新转移到上海，同时，在三中全会的决定中提到区域均衡发展，未来对于武汉、重庆、西安、成都等内陆区域的振兴，相信国家将投入更多，天津的资源优势即将被稀释，天津对此需要有高度的紧迫感，加快发展本土产业，振兴民营经济。
此外，天津虽贵为直辖市，但其经济发展水平并不领先。2012年，天津城市人均可支配收入为29626元，而同期全国人均可支配收入为24565元，天津仅略高于全国水平。而同期的北京为36469元，上海为40188元，均远高于天津。珠三角的深圳、东莞等城市，更非天津可比。作为省一级统计单位，天津也仅位居全国中等水平。而在经济发展的动力方面，天津更多是依靠投资拉动，未来是否仍能保持持续高速发展，值得怀疑。
此外，天津虽贵为直辖市，但是身居北京之边，天津在政治资源、经济资源方面，吸附能力远不如北京。建国初期，北京的经济总量大约只有上海的五分之一、天津的二分之一，但此后形势大变。北京凭借首都的特殊地位，不仅成为中国的政治文化中心，更成为北方经济中心。100%的中央部级机构集中于北京，在100多家央企中，有超过50%以上的央企总部驻扎北京，这两大因素，注定了北京成为中国政治和经济资源最集中的地方，而这两大资源，使北京具备无与伦比的吸附能力。所以，北京限车也好，限房也好，全国精锐，亦不得不迁居北京。
甚至，在经济和社会改革领域，天津与北京相比，并不领先，比如在北京的2100多万的常住人口中，外来人口有800万，占常住人口的总比重达到38%，接近40%；而在天津的1400万常住人口中，外来人口大约仅400万，占常住人口的比重不到30%，天津相对北京，人才吸附能力差别巨大，而这背后也体现了城市包容能力和开放程度。前不久关于天津限购的争议，根源就在于此。天津限购，首先伤害到的是外来人口，由此，很有可能导致外来人口的精锐迁移，天津对于人才的吸附能力将进一步降低，这对天津的未来发展将是致命的伤害。
天津不仅资源比北京少，更兼改革力度不足，这才是最大的忧患。
在市场体系中，珠三角和长三角城市，则比天津更有优势。尤其是广深，民营经济发达，本土产业繁荣，吸引了来自全国各地的人才，其独特的魅力，令千万人神往。
天津在市场与政治地位两大体系中的夹生地位，使其未来发展危机重重。
（作者为国资委商业科技 质量中心研究员）
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