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中小银行设分支降门槛

作者:蔡燕兰

来源:

发布时间:2009-05-08 19:54:00

摘要:股份制银行扩张有望加速

 

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 蔡燕兰 上海报道 

    《关于中小商业银行分支机构市场准入政策的调整意见(试行)》(以下简称《调整意见》)下发后没几天,各地银监局便付出消息,股份制商业银行开设分支机构的热情高涨。 

    银监会4月30日发布消息称,为促进股份制商业银行、城市商业银行更好地支持地方经济、中小企业和“三农”发展,增强银行服务辐射功能,银监会日前对股份制商业银行、城市商业银行分支机构的市场准入政策进行调整,放宽准入门槛。 

    “虽然放宽了分支、分设市场准入门槛,但是真的要扩张,我们还需要考虑很多,比如人才、资金、管理、风控。”国内某城市商业银行一位高层6日接受本报记者采访时坦言。 

银监会未雨绸缪 

    “从前年开始,城市商业银行和股份制银行之间就一直盛行前往各个城市圈地扩张的策略。圈地成功,那银行也就功成名就了;一旦失败,银行至少能趁着这股热潮,谈个好价钱把自己给卖了。”上海财经大学现代金融中心副主任奚君羊认为,相比背靠政府的大型国有银行、经验老到的外资银行,股份制银行和城市商业银行最近几年在各个城市中的扩展竞争愈演愈烈。 

    据银监会有关负责人介绍,为防止银行盲目扩张,银监会希望银行能够有序竞争,并合理布局各自的市场策略。“这次市场准入调整针对全国性股份制商业银行和城商行,主要是放宽和简化机构设立,让更多的分支机构进驻县域和‘三农’地区。”他同时表示,此项政策目前只是在股份制商业银行和城市商业银行中先行试点,待政策在实践中完善后再予以推广。 

    此次《调整意见》共分六条,主要内容包括:一是符合条件的中小商业银行在相关地域范围下设分支机构,不再受数量指标控制。二是进一步简化审批程序,将省内分支机构审批权限下放给各省银监局。三是要求商业银行科学制定机构发展规划,规划先行有利于监管部门掌控全局,促进整个银行业及各类银行业机构科学定位、合理布局、有序竞争,防止盲目无序扩张。四是鼓励商业银行优先到西部、东北等银行机构较少地区、金融服务相对薄弱地区设立分支机构,并对符合监管导向的相关申请予以优先支持。五是体现了银监会“管法人”的监管理念,即中小商业银行分支机构的准入门槛与银行法人机构的总体情况相结合。六是不再对股份制商业银行、城市商业银行设立分行和支行设定统一的营运资金要求,由各股份制商业银行、城市商业银行根据业务发展和资本管理需要统筹调节、配置。 

股份制银行跃跃欲试

    本报记者了解到,就在银监会发布这一消息后数天,部分省银监局传出消息:已有不少股份制商业银行想趁此机会增加分支结构,扩张其当地市场份额。 

    湖南省银监局日前已经接到了多家股份制银行开设分支机构的申请报告。据悉,包括兴业、光大、招商、中信在内的多家银行均在湖南省开设了支行、分行。此次银监会发布这一政策后,不少股份制银行跃跃欲试,计划继续建设该地区其他分支机构。 

    据民生银行有关人士介绍,该行计划3年内在长沙开设10家支行,预计今年年内有3家支行将完工。而招商银行则表示,除了在株洲、湘潭各开设一家支行,还将继续在湖南境内开设3家。 

    而在安徽省境内,不少股份制银行业有着相同的市场扩张计划。招商银行、中信银行、光大银行等股份制商业银行均表示,有意在当地芜湖市设点,并且也毫不掩饰对安徽省马鞍山、铜陵等繁华城市的扩张野心。 

城商行冷静应对

    有业内人士预估,政府一向鼓励商业银行优先到西部、东北等银行机构较少地区、金融服务相对薄弱地区设立分支机构,“这一政策在促使股份制商业银行、城市商业银行提速扩张的同时,也可能导致上述银行扎堆现身西部地区设立分支、分行机构”。 

    对此,中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在接受本报记者采访时却并不认同这一说法。“无论是股份制商业银行还是城市商业银行,它们都喜欢扎堆出现在大城市、金融繁华区域。但是究其根本,这些银行始终以追求利益为根本,哪里有甜头,它们就会往哪儿钻。”因此,赵锡军认为,虽然政府出台了西部、农村等市场的分支、分行市场准入门槛,但是银行是否愿意前往,最终还是取决于自身利益的考虑。“市场获利和政府给予利益,孰轻孰重,银行自己心里都有一杆秤。” 

    本周五,渤海银行上海首家分行即将拉开帷幕,该行一位负责人6日接受本报记者采访时表示,银监会这一政策对银行而言,的确是一个不折不扣的利好消息,“但是我们早就定好了自己的发展战略目标,目前没有听说有什么改动”。 

    杭州银行一位人士7日接受本报记者采访时表示,银监会鼓励城商行进入国内更多地区,特别是西部地区,这对城商行而言,既是挑战也是机遇。“但是,城商行也不得不考虑国内金融市场南北不平衡、资本密布不均、市场风险、专业人才紧缺等事实。开设分行、支行是好事,但是作为一家银行我们还是要考虑成本、预算等问题,毕竟城商行最终还是以商业营利为目标。” 

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