中欧以战略对接勾勒合作新图景

    国务院总理李克强于6月28日至7月2日赴布鲁塞尔出席第十七次中国欧盟领导人会晤并顺访比利时，对法国进行正式访问并访问经济合作与发展组织总部。三年来出访欧洲六次，加上今年5月出访拉美四国时在爱尔兰和西班牙的经停，李克强的足迹已遍及欧洲十国，带回近千亿美元大单。

    在1975年建交之时，中欧关系对于双方来说都不是核心位置，当时中国还未改革开放，经济上比较落后；欧盟当时只有9个成员国，中欧之间的经济贸易量微乎其微，在政治、人文领域的交流更是乏善可陈。

    随着《马斯特里赫特条约》的签订，欧洲一体化不断深入，尤其是欧元区建设的不断发展，欧盟成为全球举足轻重的经济体。中欧之间的交集也变得越来越多，双方之间的往来日益频繁。1978年中欧签署了贸易协定，相互给予对方最惠国待遇，中欧关系迈出关键性的一步。1983年中欧启动了第一个科技合作项目，双方之间的合作上升到新的层次；从1984年开始，中欧双方每年举行一次经贸事务部长级会晤；1985年，中欧签署了《贸易与经济合作协定》，将中欧合作领域扩大到工业、农业、科技、能源、交通运输、环境保护、发展援助等领域。

    20世纪90年代之后，双边之间的交流出现了跨越性的发展，中欧之间先后建立了60余项高级别与高端对话机制。1995年以来，欧洲先后发布了6份对华政策文件。这些政策文件一方面反映了欧洲高度重视对华关系，另一方面也反映了中欧关系与时俱进、不断发展的现实与需要。1998年，中欧领导人在伦敦举行首次中欧领导人会晤，发表了关于建立中欧面向21世纪长期稳定的建设性伙伴关系的联合声明。

    2003年，欧盟出台的对华关系新文件名为《欧中关系的共同利益与挑战——走向成熟的伙伴关系》，双方开始发展全面战略伙伴关系，这是中欧关系发展的里程碑。2007年，中欧关系受到了一些负面因素的影响而有所降温，但随着美国次贷危机和欧债危机的发酵，中欧之间的经济联系又紧密起来，并得到进一步加强。

    欧盟的领导班子自2014年以来发生了新的变化，今年又是中欧建交40周年，李克强总理本轮会晤欧盟新领导班子，对于双方来说既是回顾更是展望。前驻法大使赵进军表示，中国已经成为欧盟第二大贸易伙伴，欧盟连续11年保持中国第一大贸易伙伴地位，双方在2014年度贸易额突破6100亿美元，对外投资也增长迅猛，仅2015年1月至2月，中国内地对欧盟投资33.6亿美元，是去年同期的10.5倍。据德国之声电台网站报道，德国墨卡托中国研究中心和美国荣鼎咨询公司撰写的一份研究报告称，从2000年至2014年，中方在欧盟成员国内进行的1000多个项目和收购活动的总价值超过460亿欧元。可以说，目前中欧关系已经发展到了40年来最高的阶段。

    此外，不论是中欧官方还是企业界、学术界，对于中国提出的“一带一路”同欧盟政策计划的对接给予了极大的关注和热情支持。因此，本次会晤中，如何对接中国—欧亚联盟—欧盟成为了工作的重点。如何连接亚洲与欧洲是“一带一路”项目发展的关键点，尤其是欧洲的“容克计划”提出之后，中国如何在中东欧区域展开产能合作，成为影响中欧关系走向的一个因素。

笔者认为，本轮李克强总理的访问可以说是“一箭三雕”，取得了丰厚成果。

其一，巩固了中欧关系及中国和欧盟的关系，推动其保持持续稳定发展势头。中欧之间不存在地缘政治冲突，中欧都主张世界多极化、文明多样化。对于欧洲内部存在的矛盾，中国始终客观公正。综合来看，中欧之间利益的契合点多。 

其二，本次访问的重中之重在于推进国际产能合作。国际产能可以说是一个三赢的举措，对中国、对有产能合作需求的国家，以及其他发达国家都有好处。实现中欧之间国际产能合作，对于各国发展实体经济、提供就业岗位、应对欧债危机具有极其重要的意义。尤其是加强中法之间在高铁和核能领域合作是关键点，中法双方各有所长，通过合作可以实现优势互补、强强联合。其中最为令人兴奋的莫过于中法共同进军英国的核电市场，可以说起到了良好的示范效应。

此外，为了倒逼中国的产业升级，我们需要通过第三方合作来提高我们的标准。目前，有一些核心产能我们不完全掌握，欧洲的技术加入可帮助我们提升产业等级，提高排放标准。很多发展中国家大规模搞基础设施建设，然后自身缺乏扎实的工业基础，光靠进口大量原材料，通货膨胀很容易加剧；把中国的产能和发展中国家的需要结合起来，发展实体经济，可以有效解决这一问题。

其三，加强中欧人文合作，以实践“一带一路”倡议中的心灵相通。中欧都是人类文明的发源地，双方人文交流领域广泛，潜力巨大。之前英国威廉王子访华意在宣传英国文化，李克强总理此次访问在中欧创新创意合作、签证便利化以及中国人旅游等方面取得了一系列的成果。

可以说，中欧双方的合作发展是稳增长、维护世界和平的一个稳定器。不仅有利于缓解欧债危机，推动世界经济的复苏，同时也有利于整个亚欧大陆的稳定，并为打造人类利益共同体、命运共同体树立典范。

（作者为本报特约记者，中国与全球化智库研究员）

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