节省通关成本20%-30% “无缝”通关铺路一带一路

来源：华夏时报

发布时间：2015-05-08 22:46:00

摘要：“无缝”通关铺路一带一路

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者福蒙蒙北京报道

对于外贸企业来说，海关条块分割的监管体制一直让他们颇为头疼。如果一个企业的注册地和货物实际进出境地不同，就要经历“多次过关”，费时还费力。因此外贸企业一直呼吁改革海关监管体制。

近日，海关总署发布消息，随着5月1日东北地区、丝绸之路经济带海关区域通关一体化正式启动，以及广东地区区域通关一体化扩大至泛珠区域，包含京津冀、长江经济带、泛珠区域、东北地区、丝绸之路经济带五大区域的通关一体化已覆盖全国。此举标志着企业可自主选择办理申报、纳税和查验放行手续的便捷通关模式覆盖全国，实现“多关如一关”，惠及所有进出口企业。

另据海关方面透露，下一步海关将力争今年7月1日前打破区域限制，实现全国海关通关一体化。

覆盖全国

5月1日凌晨，厦门海关辖区晋江太古势必锐复合材料有限公司在泉州出口加工区申报出口。从申报至海关放行，仅仅半分钟后，价值超过15万美元的货物就从泉州“扬帆出海”。这是泛珠区域实施一体化通关改革后的首票跨关区报关单。

“我们专门从事波音飞机零部件维修，好多零件维修好后需要马上运到香港直接装上飞机，时间误差最多不能超过半天，因此对通关时效要求非常高。”这家企业的负责人表示，区域通关后，企业不仅能做美国订单，还能向东盟国家拓展业务。

“根据测算，泛珠区域通关时间将从改革前的平均8.3小时降为5.96小时，24小时通关率上升近一个百分点。”海关总署广东分署副署长何力说。

不仅仅是泛珠区域，当天启动通关一体化的海关区域还有东北地区以及丝绸之路经济带海关区域。丝绸之路经济带海关区域的一体化更是区域通关一体化覆盖全国的重头戏。

记者了解到，此项改革涉及丝绸之路经济带上的青岛、济南、郑州、太原、西安、兰州、银川、西宁、乌鲁木齐、拉萨10个海关，沿线9省区总面积占全国48.7%。丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革，将在很大程度上规范统一作业、消除地区差异，为全国海关通关一体化奠定基础。

“此次东北地区、丝绸之路经济带启动通关一体化改革，标志着区域通关新模式在中国海关的全覆盖。”海关总署监管司副司长苗跃学表示。据测算，此次改革将为企业节省通关成本20%-30%。

通关一体化，简单说就是“多地通关、如同一关”，它被称为“改革开放以来海关最具革命性的变革”。改革后，企业可自主选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点办理通关手续。同时，改革取消了报关企业跨关区从事报关服务的限制，允许“一地注册、多地报关”。

以涵盖“九省十关”的丝绸之路经济带海关区域通关一体化为例，改革后新疆企业从青岛口岸进口货物，可依自身需要选择向乌鲁木齐海关或向青岛海关申报，同时可选择口岸清关、转关、一体化等不同的通关方式，并可以选择在青岛或乌鲁木齐海关实施查验。

“改革后通关提速、物流加快，无疑会大幅降低企业经营成本。”青岛海关关长臧玉健表示，此举将打造标准统一、快捷高效的通关区域，有利于打通东连日韩、西至欧洲的国际物流大通道，对促进“一带一路”沿线国家与地区互联互通发挥积极作用。

来自海关总署的数据显示，今年一季度，京津冀、长江经济带、广东地区海关区域通关一体化平台接受一体化报关单1296万票，占全国总量的84％。一体化通关进、出口比传统通关平均节约9小时和0.3小时。

全国一体化可期

据苗跃学透露，在五大区域通关一体化形成的基础上，下一步海关将继续完善内部协作与互认共享机制，力争今年7月1日实现五大区域之间的互联互通，让跨区域通关更便捷、更流畅，使企业享受“关通天下”的改革红利。

在天津从事进出口贸易的张先生算是最早享受到“通关一体化”便利的企业之一，他告诉记者，允许“一地注册、多地报关”后，出口手续则由从前的一个月缩短至10天。“不仅如此，还节省了往返多地的物流仓储费以及多次报关的手续费”。不过张先生更盼望的是，五大区域之间也可以实现通关一体化，不管从哪个口岸进出货物，都不用多次报关。

而最期盼五大区域之间通关一体化的当属涉及到中欧货运班列的企业，由于横跨泛珠地区、长江经济带、东北地区等多个区域通关板块，目前“粤满俄”等货运班列仍无法享受一体化通关新模式的便利。

不过，五大区域无缝对接并非是那么容易的。苗跃学表示，从一关独立到多关“不分彼此”并不是简单的数字相加，而是要将相对独立的通关管理体系通过信息网络互联互通，并统一通关流程，形成联动的通关中心和统一的接单放行平台。此外，还要通过系统升级保证所有的监管场所都能实现电子放行。“比如在乌鲁木齐放行的报关单，指令能够直接下达到青岛的监管场所，实现抬杆放行。”

目前我国有42个直属海关，数以万计的海关监管点。苗跃学说，打破五大区域界限前，也需要建立规模更大的跨区域的数据系统。这种全新通关模式需要磨合适应的过程，所以在改革路径的设计上是先五大区域内部一体化，运行一段时间后再过渡到全国的一体化。

商务部研究院研究员周密指出，当前我国外需环境比较严峻，改革通关模式，提升贸易便利化水平、减轻企业进出口环节的负担显得格外重要，而打破关区行政划分，将有助于促进区域经济发展与提升开放型经济水平。