中东：怎一个“乱”字了得

■马晓霖

    12月23日，面对接近40美元的历史低价，沙特石油大臣纳伊米放言，即便降到20美元，沙特也决不减产提价。22日，突尼斯呼声党领导人埃塞卜西在选举中得票超过55.68%，已稳操胜券，将成为该国首位民选总统。同日，利比亚安全部队在东部城市班加西与民兵武装激烈交火，11人死亡、59人受伤。21日，“伊斯兰国”分子重占伊拉克北部石油重镇拜伊吉。17日，伊朗核问题“1+6”谈判无果而终，被迫推迟到明年再议。14日，哈马斯在加沙举行盛大示威，重申消灭以色列。8日，以色列战机空袭叙利亚国际机场。同日，大批埃及示威者拥上街头，抗议法院对前总统穆巴拉克所做的无罪宣判……

    岁末这些零星新闻，既是中东动态的延续，也是该地区全年乱象的缩影。距2011年“阿拉伯革命”大地震已有3年，但严重的冲击波留下了明显和斑驳的后遗症。政治转型依然深陷持续阵痛，经济复兴难以重启，恐怖势力逆势扩张，巴以冲突空前惨烈，伊朗核危机曙光乍现但隧道漫长，海湾产油国推低油价引发诸多猜想。一句话，2014年的中东，满目疮痍，怎一个“乱”字了得。

突尼斯：

一枝独秀的政治转型

    突尼斯，一个北非小国，却是“阿拉伯革命”的始作俑者。正是2010年12月中旬的自焚个案，引爆席卷北非和西亚十多个阿拉伯国家的政治风暴。突尼斯时任总统本·阿里的仓皇出逃，也推倒多名阿拉伯政治强人覆亡的多米诺骨牌。

    剧变后的突尼斯，虽曾遭遇零星暴恐袭击和经济困境，但政治形势总体还算稳定，新旧势力、教俗派别在宪政框架内展开了长达3年的艰难博弈。这一博弈以12月总统大选为标志，总算修成正果，终结临时总统执政的过渡期，向世人呈现难得一见的圆满转型。突尼斯的阶段性成功能否巩固为新常态，有待时间检验，而阿拉伯“震区”里的其他成员，多无此等幸运。

    东邻突尼斯的利比亚，是个倒霉的样板。它不似突尼斯那样免于内战和大规模的生灵涂炭，也无法像突尼斯那样借助较好的公民素养、政治传统转入议会政治轨道，而是不幸地坠入社会严重失序的深渊。卡扎菲倒台后，各路诸侯争权夺利，派系武装拥兵自重，部落纷争不断激化，教俗摩擦势同水火。

    利比亚之东的埃及，是阿拉伯国家的领头羊，也是中东地区稳定之锚。饱受近3年的血雨腥风后，被街头运动劫持的国家终于以新的军事政变为转折点趋于稳定。今年5月，推翻穆斯林兄弟会执政体系的军方，组织了勉为其难的总统选举，脱下军装的政变领导人塞西顺利登顶，成为穆巴拉克倒台后的第二位民选领导人。埃及民众发现，一个没有穆巴拉克的穆巴拉克式政权重新统治尼罗河两岸，却以上万人死亡、经济和社会生活严重倒退为代价。

    实现埃及稳定与大治的根本还在于经济形势的彻底改善。塞西推出的以开凿第二条运河为龙头的经济复兴药方，赢得过短暂的喝彩和期待，能否药到病除，变成回升的就业率和经济增长率，很多人持悲观态度。

    与埃及隔红海相望的也门，虽然通过总统萨利赫的和平交权实现不流血政变，但那也只是打开了潘多拉魔盒的封条。12月23日，首都萨那发生5枚炸弹袭击；此前两天，中海油因当地安全形势堪忧，被迫停止作业。仅12月，暴恐袭击就给这个破败国家造成近百人死亡。9月，34家外国石油公司因治安恶化已先期撤离。如此糟糕的安全形势足以让人们怀疑，政权变更的意义究竟何在？拥有资源又怎能变成财富？

    也门糟糕的还不只是治安，而是后萨利赫时代国家主权的分崩离析——国家正在两个层面上加剧撕裂，进而与民主转型的初衷渐行渐远：一方面，因1990年统一而被压制的南北差异和权力失衡继续凸显，被迫于今年2月宣布实行联邦制；另一方面，什叶派胡赛分离主义也不断以暴恐袭击迫使中央政府退让，并导致10月新任总理辞职。作为第三股势力一直存在的“基地”武装，更是在萨利赫倒台后重新做大，继续兴风作浪，成为妨碍也门完成和平转型的重要羁绊。

“伊斯兰国”：

难以对付的恐怖主义实体

    9月10日，“9·11”袭击13周年前夕，美国总统奥巴马发表全国讲话，宣布将对盘踞在中东的“伊斯兰国”武装发动“反恐战争”，战场涵盖伊拉克和叙利亚两国，进程至少需要3年。这不仅意味着以反对两场战争（伊拉克战争和阿富汗战争）竞选上台，并致力于撤离两个战场的奥巴马，被迫重新让美国陷入新的两场战争：在伊拉克和叙利亚分别围剿“伊斯兰国”武装，而叙利亚战场还将承担一个附加使命：助推反对派，颠覆巴沙尔政权。奥巴马的新反恐路线图显示，他发包一单开放式战争合同，却没有信心在任期剩余两年内达成目标，还要把继任者拖进这笔痛苦的买卖。

    从反恐战争的层面看，美国的确是自己挖坑埋葬自己，奥巴马又何尝不是在重复这一战略乌龙。“伊斯兰国”的母体是“基地”组织，而“基地”出现的缘起是极端反美主义，是美国中东政策的畸形儿。2004年，“基地”骨干阿布·穆萨卜·扎卡维在沦陷的伊拉克发现新战场，组建和发展了基于伊拉克和约旦的分支机构，并在该地区策划和实施各种暴恐袭击。两年后，扎卡维死于美军空袭，但其追随者并未完全作鸟兽散，其组织也没有完全土崩瓦解，而是蛰伏图存。

2011年，叙利亚内乱爆发，政府军逐步失去对半数国土的控制，活跃在伊拉克的“基地”分子乘虚而入，并以支持革命的名义与部分反叛力量合流，而且得到美国及沙特等海湾国家的资金和物资支持。经验丰富的“基地”老兵很快影响并掌控叙利亚中部的“支持阵线”，促使其效忠“基地”。2012年美军撤离伊拉克后，马利基政府与逊尼派矛盾白热化并造成中西部地区民众离心离德，这给伊拉克“基地”分子更多的腾挪空间和支持基础。“基地”这彪人马乘机于2013年成立跨境新实体——“伊拉克和沙姆伊斯兰国（ISIS）”。今年早些时候，实力大增，声名大噪的“ISIS”索性甩掉“基地”，自立门户，宣布建立“哈里发国”，并将征服世界作为终极目标。

由于奥巴马首鼠两端、踌躇观望，导致“伊斯兰武装”在半年内横扫伊拉克中西部15个城镇，北抵库尔德核心城市埃尔比勒，东指首都巴格达，最终迫使美国重新武装卷入。“伊斯兰国”武装极端残暴，切割民族国家边界自立王国，不仅直接威胁地区国家政权的安全，而且挑战殖民时代以后陆续形成的世界秩序和地缘规则，势必成为政治孤岛。美国已成功组建包括十多个伊斯兰国家在内的国际联盟，围剿“伊斯兰国”。但是，这些盟国心态各异，彼此推诿，出声不出力，甚至夹带私活，导致以空袭为主的攻势效果不彰。新的反恐战争形势严峻，即便最终成功击溃、驱逐“伊斯兰国”的队伍，也很难短时间根除其巨大影响。

巴以和平：

血战空前，和谈搁浅

今年7月初，以色列对加沙地带发动规模空前的海陆空围剿，造成巴勒斯坦2100多人死亡，上万人受伤，以军也损失近70人，受伤400余人，双方都付出前所未有的惨重代价。这场名为“护刃行动”的局部战事成为本年度中东最具争议的喋血事件，体现了巴以和平的极度脆弱，以及暴力对话的极度残酷。

冲突由哈马斯成员绑架并杀害3名犹太定居者而引发，以色列空袭导致哈马斯用迫击炮和火箭向其纵深进行报复，并一度导致特拉维夫国际机场关闭。以色列动用“铁穹”空防体系摧毁至少6000枚火箭，并派地面部队突入加沙，与哈马斯展开了地道战。哈马斯以拒绝停火和埃及斡旋的方式，提升自身筹码，但其公开动员民众做人体盾牌颇为失分。以色列也被国际人权组织指责为“冷血无情”，甚至在局部行动中犯下战争罪。

加沙流血后，巴以最终地位谈判彻底搁浅，双方因扩建定居点和耶路撒冷问题再次对立激化。巴方加紧获得国际社会外交承认的努力，以方则以突出国家“犹太属性”而还以颜色。巴以2014年的热战与冷战，标志着美国国务卿克里密集穿梭斡旋的彻底失败。尽管一百多名退役军警和情报高官联盟敦促以色列总理实现“勇敢者的和平”，但后者态度强硬，全面和解依然无望。

伊核危机：

看不到尽头的昏暗隧道

伊朗核危机自去年11月取得历史性突破后，国际社会给予“谨慎厚望”，此后至今一整年的谈判进程表明，这种低调预期非常必要，因为伊核危机确实冰冻三尺非一日之寒。解决或缓和这场危机，既是奥巴马外交的收官期望之一，也是伊朗鲁哈尼政府的首要目标所在，彼此需要，一拍即合。然而，美伊积怨较深，缺乏战略信任，各自内部掣肘力量也相当强劲，使得谈判在缓慢中推进。

11月24日最后一轮谈判结束时，双方围绕伊朗核项目的离心机保留数量、可提炼浓缩铀纯度、浓缩铀储量、核查机制以及放松和解除对伊经贸制裁等问题达成一些共识，但远不足以让人欢欣鼓舞。彼此不肯在关键问题上让步，也不乐见谈判彻底破裂，只好同意再延长半年时间以求功德圆满。其实，保持美伊关系稳定，就已经是不小的进步。

油价暴跌：

盘旋头顶的飞去来器

中东国家今年真正震动世界的，是石油武器的运用，与前几次石油危机相反的是，沙特、阿联酋和科威特等欧佩克主要成员，利用充沛的外汇储备，发起持续的降价战。自6月中旬始，油价由116美元的高点一直自由落体，相继跌破百元、80元、60元和40元大关，引起轩然大波。俄罗斯、委内瑞拉和伊朗等生产成本高、出口量大的国家备受冲击，俄罗斯卢布贬值近50%。

由于上述三国均不受美国待见，这场油价战被阴谋论者描述为美国伙同其阿拉伯小伙伴做空卢布，打压俄罗斯经济，报复其并吞克里米亚。然而，综合分析可见，这场油价战更像是沙美内斗，或曰传统石油开采与页岩气新宠的市场血拼。沙特等担心美国主导的页岩气革命取得商业化成功，将很快终结中东石油称霸时代，进而使石油王国迅速破产，甚至政权稳定面临严峻挑战，因此，通过保持高出产、低油价摧毁，使页岩气开采不堪成本高压而停止，可以确保产油国富足稳定。

正因为事关国家兴衰与政权存亡，沙特石油大臣纳伊米才有本文开头的那番任性表述。问题是，低油价如果持续下去，也许将成为致命的飞去来器，终究伤及这些严重依赖石油经济的中东国家，届时，躲过2011年“阿拉伯革命”的海湾石油王国政权，也许将是另一批倒下的多米诺骨牌。

（作者为国际问题专家、博联社总裁)