大数据情报：打响一场“保护出口”的预警战争

    出口点产品艰难，遭受些损失容易。这就是中国“出口”经济的真实写照。

    据2014年《技术贸易措施年度报告》统计数据，2013年中国有38%的出口企业遭受国外技术贸易壁垒措施的影响，其中玩具、家具类企业平均有49.2%受到影响，小型企业遭受技术贸易措施的比例比2012年提高了15.1个百分点；企业为适应进口国要求进行技术改造、检验、检疫、认证等新增成本为242.5亿美元；因技术性贸易措施导致我国出口产品被国外扣留、退货、销毁等直接损失高达662亿美元。当然，这些还不包括对国家形象、扩大出口和企业声誉造成的恶劣影响。

    技术性贸易措施为何方妖孽？ 

    简单说，是在WTO机制之关税措施日益减少的背景下，国家通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进出口产品制定过分严格的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，增加进口难度和形成进口壁垒，从而达到限制进口的目的。或者更形象的解释是，技术性贸易措施是“守门员”，是发达国家经常采用的一种市场竞争和产业保护措施，尤其对于中国这样以外向型经济为支柱的发展中国家而言，伤害尤为大。可以说，技术贸易壁垒应对的好与坏，已经成为中国 “保护出口”必须面对的一场硬仗，能否打赢，直接决定着中国经济的未来。

    传统的技术贸易壁垒应对模式，一般包括对外国技术贸易措施进行评议，建立预警与快速反应机制，加大双、多边合作交流与交涉的力度，加大标准化体系建设和推进实质性参与国际标准化活动，加强对世界范围内区域贸易协定和自由贸易协定中技术性贸易措施条款的跟踪和研究等常规模式，但往往由于人力、物力、财力、智力投入不足，以及技术手段和信息搜集分析存在一定的限制，技术贸易壁垒应对依然存在很大的提升空间。

    战争未始，情报先行。

    如果利用大数据情报技术完成如下工作，并以大数据情报的“相关性思维”进行研究，或许可以在一定程度上打响一场 “保护出口”的预警战争：

    ——对于正常国家而言，一项法律、法令、条例和规定的制订，都有一个法定的程序，需要一个时间过程，如果对世界各国与技术性贸易措施相关的法律、法令、条例、规定的“制订动向”进行实时监测、研究和发出预警……

    ——技术性贸易壁垒背后实际是国别间产业的竞争，如果对构成产业竞争力要素的生产要素、需要条件、相关和支持性产业，企业战略、结构，和同业的竞争、机会，政府角色、跨国公司等多个要素进行实时监测，研究、识别出国别产业竞争力的优势与劣势，互补性与差异性，并适时发布预警，引导产业有序竞争……

    ——多边贸易体制和区域贸易安排一直是驱动经济全球化向前发展的两个轮子。市场资源要素已经逐步实现全球化配置，产业链也已经实现全球化分工布局，每一个国家都要与另外一个以及多个国家发生种类繁多的进出口贸易关系，而这种进出口贸易数据的背后，隐藏着更多的竞争关系，如果对各个国家进出口情况进行实时监测、分析和预警……

    ——技术性贸易措施往往带有明显的歧视性，虽然进口国技术法规和技术标准的规定在表面上是内外一致，而事实上，进口国技术标准和规则的设定往往是为了回避出口国具有规模效益的产品的竞争，并且这些技术标准、技术措施往往高于本国产品的实际标准。如果对相关国家制定的技术标准和规则，以及其所在国同类产品的实际标准进行监测、研究和预警……

    ——全球贸易之战，即为标准争夺之战。随着贸易全球化和高新技术的迅猛发展，标准的国际化或标准的国际趋同已经成为全球普遍的发展趋势，世界各国对国际标准制定权的争夺，特别是在高新技术领域标准化中的竞争将会愈演愈烈，甚至世界主要发达国家已经制定了标准化国家战略。如果对发达国家的标准研究动向进行监测、分析和预警……

    ——市场无形之手和政府有形之手是作用于市场经济的有效配置之必备手段。政府调控的有形之手往往是通过产业政策来实现的，产业政策则是为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和，其目的是为了弥补市场缺陷、有效配置资源、保护民族产业和增强竞争能力等，技术性贸易壁垒也是政府无形之手之一，如果对各个国家产业政策制订情况进行实时监测、分析和预警……

    ——产品出口到国外，最终要送到消费者手中。由于移动互联和智能手机发展而形成的自媒体时代，人人都是记者，人人都是媒体，人人当然都是消费者，人人都可以将某一款国外产品所产生的问题传递到网络之中，而由网民汇集的巨大舆论力量往往也促进政府制定相关的技术性贸易措施，如果对各个国家的消费者使用本国产品舆论反映情况进行实时监测、分析和预警……

    ——回归到国内，国外技术性贸易措施最终是作用到国内企业，而企业对技术性贸易措施的感知最深最切，也最能够想到具体操作可行的应对之策，当然，国内企业最需要第一时间获得国外技术性贸易措施及其动向。如果第一时间将国外技术性贸易措施传递给每一个出口生产企业、产业链上游企业以及相应的智库研究机构，如果第一时间将中国企业对国外技术性贸易措施的反馈和应对之策进行搜集、分析和预警……

    ……

    无需想象和列举太多，只要做成其中一件都属不易。当然，只要有关部门愿意通力协作，配之以大数据情报技术手段，辅之以“聚合力量办大事”的社会制度，佐之以社会智库的智力支持，所有这一切都比不上当年的“两弹一星”艰难。如此，一场 “保护出口”的预警战争则功成有望。

    一切都不难。难的是：如何挑头？如何实施？

(作者为著名情报风险管理专家)