安倍晋三的新棋局

华夏时报记者 王晓薇 北京报道

20个月零9天，这是二战之后日本最长一届内阁的执政时间。

9月3日，作为该届内阁的筹办人——日本首相安倍晋三宣布其解散。这届因实施大胆的货币政策、刺激的财政政策以及激进的外交政策而被命名为“危机突破内阁”的18名官员将有三分之二被替换。如此大的更替力度也创下了日本近十年内阁重组的新纪录。

面对安倍经济学的边际效应减退，面对因修改宪法解释、解禁集体自卫权在日本国内以及周边地区所造成的紧张气氛，面对已经跌破50%的支持率，安倍急需重新布局，以确保他在明年9月还能继续拥有组阁权。

然而仅仅凭借在一盘残局上重新布子，安倍晋三似乎很难最终赢得该棋局。

绵里藏针

9月3日，安倍晋三在一天之内相继对其所在执政党自民党高层和现任内阁做出了调整，而这次调整从形式上来看只不过是一次常规的“旋转门”表演——党内高官入阁，内阁官员升迁至党内高层——并没有出现跨党派的人士调整。此次人事调整的最大亮点，可能就是5位女性官员的出现。

9月3日，在安倍的最新人士调整名单上，前少子化担当大臣小渊优子被任命为经济产业大臣，主要负责日本的经济、贸易与产业升级。与日本政治家步入政坛的传统路径大相径庭，40岁的小渊之所以能在如此年轻的年纪便成为了自民党的核心人物，除其自身的能力之外，其家庭出身也为其铺就了一条相对平坦的仕途之路。小渊优子是日本前首相小渊惠三的女儿，1999年，时年25岁的她便成为了时任日本首相小渊惠三的秘书。

次年，父亲病逝后，她首次当选为众议院议员，并在其后5次成功连任。而小渊在政治立场上的中立态度也为弥合日本与周边重要贸易伙伴——尤其是日韩之间关系提供了可能。相较于小渊优子所具备的“门阀”优势，其它4名女性阁僚的出仕则更多得益于其与安倍政见的“不谋而合”。9月3日，安倍宣布行政改革担当大臣稻田朋美将出任自民党政调会长，而现任自民党政调会长高市早苗将入阁担任总务大臣，自民党参议院政审会会长山谷惠理子将出任国家公安委员长兼绑架和防灾大臣，松原绿将出任法务大臣。

2005年才加入自民党，议员任期也仅有三届的稻田朋美无论是在日本议会还是自民党内部都资历尚浅。但是稻田的右翼言论以及其律师身份所带给她的凌厉作风都让安倍十分赏识，也为其赢得了破格晋升的机会。

稻田朋美反对东京审判，否认南京大屠杀的存在，在其做律师期间，还曾为推翻这些诉讼积极奔走。而在慰安妇问题上，稻田朋美、高市早苗以及山谷惠理子都被视作是“急先锋”，她们都曾明确表示不存在日本政府和日本军队强行带走妇女充当慰安妇的事实。而稻田朋美与高市早苗还是2013年8月15日参拜日本靖国神社的四名日本内阁官僚中的两位。

女性官员的增多不仅没有为安倍内阁的鹰派路线增添一丝柔性，反而有可能让其右倾政策变得更加激进。与此同时，因为被质疑是陪衬安倍经济学中——启动妇女就业政策——不涉及内阁实权职位的女性官员增多也被外界视为是一场“政治秀”。“他（安倍）如果不提高内阁成员中的女性数量，这会使得他的政策失去实际意义。他不能食言。”美国史汀生东亚问题研究室资深研究员Yuki Tatsumi说，“但是从没有女性官员出任过金融、经济、财政方面的官员，这让安倍的人员调整更多只具备象征意义。”

然而，仅是作为象征，为了完成安倍到2020年将处于社会领导地位的女性比例提高至三成以上的目标，安倍的内阁成员也必须有6位是女性，然而这将给男性至上的日本政坛带来更多的争议。“这只是首相象征性的举动，即使有6位女性得到了职位，但是接下来会发生什么？只会出现一些极其愤怒的男人。”前防务大臣、自民党公共事务主管小池百合子说。

安倍破格提拔稻田朋美的举动已经引起了自民党内资深议员的反感，“提高没有实力的女性就是反向的性别歧视。”一位已经连续5次当选众议院议员的自民党成员表示。

然而，提拔女性官员还只是安倍与自民党不睦的前奏，在关键内阁成员的任命上，曾数次导致日本首相下台的自民党“内讧”的噪声也愈加响亮。

关键棋子

为了保持政策的连贯性，在此次新任内阁重组上，对于关键部门的重要角色安倍都并未做出重大调整。作为安倍执政战略的主要贯彻和执行者——副首相、财务大臣、金融担当大臣麻生太郎、内阁官方长官菅义伟、外务大臣岸田文雄、经济财政咨询会议及日本经济再生本部担当大臣甘利明都将获得留任。同时获得留任的还有安倍的亲信——加藤胜信、世耕弘成、杉田和博三位官房副长官。这一系列的留任暗示着安倍内阁的核心事务机构将不会发生任何的变化。而改革派代表盐崎恭久出任厚生劳动省大臣更是激发了外界对于日本养老金进入股市的猜想。

与此同时，两个关键职位的重新调整则进一步加重着安倍内阁右倾主义的色彩。

9月3日，安倍将自民党内“二号人物”——自民党干事长的头衔最终给予了前自民党总裁、法务大臣谷垣祯一。明年春季，日本将进行地方选举，而明年秋季自民党内部则要举行党首选举，安倍希望可以凭借谷垣丰富的竞选经验为其赢得连任的机会。在竞选国会议员的过程中，谷垣拥有着10连胜的纪录。而谷垣的政治倾向与安倍一致，也成为了其能最终出任干事长的关键因素。谷垣的另一突出身份则是日本超党派国会议员团体“大家一起来参拜靖国神社国会议员之会”成员。与谷垣同为这一组织成员的还有安倍刚刚任命的防卫大臣兼安全保障担当大臣的江渡聪德。现年58岁的江渡聪德曾是安倍修改《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》政策的主要执行者。在新一届内阁调整完成后，持右倾主义政见，支持日本恢复防卫能力的官员共有9人，占据了日本内阁的半壁江山。“安倍的新一届内阁与之前相比除了人员上的变动外，政策并不会有所不同。而右翼人士被委以重用也只是安倍对其内阁中右倾立场的一次高度整合。安倍的亚洲政策也正在步入‘新常态’。”美国智库亚洲政策观点研究中心主任Mindy Kotler 在其博客中写道。

安倍内阁的最大变化也是安倍执政生涯的最大变数或将出现在安全保障法制担当大臣的人选任命上。从7月中旬传出新内阁将增添这一新职位以来，自民党干事长石破茂就成为了安倍口中不二的人选，但这也是最让石破茂恼火的地方。

7月1日，安倍内阁宣布了对于宪法中所规定的集体自卫权的最新解释。在安倍政府的重新解读之下，日本军队将在二战结束六十年之际重新成为这一地区的紧张因素。新解读将允许日本军队援助受到攻击的友好国家。该解读随即遭遇了来自周边地区以及日本国民的不满，也因此导致了安倍的支持率跌破50%。为了最终通过这一解读，日本接下来还需要在国会修改10余项相关法案。而这些法案的修改势必会遭到在野党和日本民众的反对。为了与国会议员保持沟通顺利，安倍提出了设立安全保障法制担当大臣的构想，然而鉴于这一职位的“费力不讨好”，有前途和有想法的自民党党员都唯恐避之不及。而安倍执意选择石破茂却暗含了打击竞争对手的盘算。

性格沉稳、思维冷静的石破茂一直是日本国民心中首相的热门人选，早在2012年9月的那次大选中，无论是民意支持度，还是党内首轮选举，石破茂都领先于安倍，但是最终迫于党内传统强势派系的压力，石破茂最终放弃了与安倍的竞争。

安倍身后是自民党第一大派系——町村派。目前参众两院共有86名议员从属于町村派，而安倍在任用内阁官员和调整党内人士时也一致倾向于在该派系中选择。而石破茂却来自自民党中的无党派派系。

安倍与石破茂之间关于出任安全保障法制担当大臣的博弈只不过是长久以来困扰日本政治稳定的——党争问题的又一次爆发。

9月3日，安倍虽然最终任命石破茂出任地方创生大臣，负责安倍经济学中第三支箭——地方经济增长——的准确着陆，但是横亘在二人之间的隔阂并没有消散。支持石破茂的自民党、无党派人士认为，只要加入安倍内阁，就会让石破茂未来在与安倍竞争党首时处于下风。而这也打破了石破茂原本的计划——在自民党干事长职位上留任至明年9月，然后与安倍竞争自民党总裁。按照日本法律，执政党总裁将自动成为国家首相。

这只是安倍与石破茂党首之争的第一回合。如果安倍经济学的效率不能如期实现，明年另一轮消费税的上调以及解禁集体自卫权所带来的民众不满都有可能会成为压倒安倍政权的最后一根稻草。届时石破茂将卷土重来。

安倍或许可以创建二战后最稳定的一届内阁，但是在其右倾政策的强势推进之下，安倍能否成为二战后执政时间最长的领导人却还有待观察。目前安倍晋三的首相任期已经达到了617天，而目前最长的执政纪录是由小泉纯一郎保持的1980天。

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