甘肃突围：一路向西

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 公培佳 兰州、金昌、酒泉报道

    驼铃声声一度中断了2000年，丝绸之路串起的繁华盛景淹没在历史中。如今，这条“世界上最长、最具发展潜力的经济大走廊”终于等来了春天。
    7月5日，国务院副总理张高丽赴甘肃等地调研丝绸之路建设情况后称，要扎实推进丝绸之路经济带建设。往前推4个月，这一战略被正式写入政府工作报告。
    丝绸之路经济带东牵亚太经济圈，西连欧洲经济圈，站在甘肃往西看，前面是直达欧洲西海岸的广袤市场，身后是东起沿海、途经中部的腹地，一条横跨亚欧的条带形经济区跃然纸上。对此，兰州市委书记虞海燕对记者称，兰州甚至整个甘肃进入了战略发展的政策叠加期。
    实际上，这是一盘比想象更大的棋。《华夏时报》记者多方采访获悉，新丝路的意义远不只发展区域经济那么简单，更不是点对点的优惠政策输送，而是在国家多年开放东部沿海经济陷入瓶颈危机之后，前队变后队转向，西部成了新的开放前沿。
    一旦黄河源头成了入海口，能源优势逐渐枯竭、经济体量全国倒数、十年西部大开发获益有限的甘肃，想不兴奋都很难。甘肃省委书记王三运直言：丝绸之路经济带建设是千载难逢的历史机遇。
    “向西不是摒弃以前的向东，而是同时发展。”甘肃省西部地区开发领导小组办公室副主任周强告诉本报记者，新丝路贯穿甘肃全境，全长1600多公里。如此一来，甘肃冀望多年的“通道经济”终于有了载体。
    7月1日-7日，本报记者重走丝绸之路看到，整个甘肃都在为这场突围战在行动。
失意的十年
    西部大开发，甘肃得到了什么？不是说长长的管子把石油天然气送到内地，长长的管子还会把大把的税收送到甘肃人的手中吗？
    一晃多年，甘肃人的感受并不尽然：你可以随便去一家石化单位听听，遍地东北口音、山东口音，甘肃口音呢？西气东输的管道，都是在宝鸡生产的，甘肃人在做什么？上海的天然气比甘肃本地都便宜，你知道甘肃人均收入是多少吗？
    即便是往更长了去看，除了2000年前的河西走廊盛况，甘肃经济挺直腰杆的时候并不多。
    本报记者查阅甘肃蓝皮书（2014）看到的数据是，截至2012年，甘肃城镇化率达到38.75%，与全国的52.57%相比相差甚远；甘肃仍是中国贫困面最大的扶贫攻坚重点省，1200万贫困人口占常住人口的47%；2013年上半年，甘肃人均可支配收入排在全国第30位，倒数第二；2003-2012十年间，甘肃城镇化水平与全国城镇化水平平均相差14%。
    比数据更直观的是，记者实地调查发现，河西走廊串起的城市里，即便是不错的宾馆内也鲜有WIFI信号，甚至有的还没有互联网接入；而在茫茫戈壁中间宽阔的柏油路上，来往的车辆只能用稀少形容。
    事实上，抛开结果看过程，甘肃近几年的经济发展并不慢，尤其是新的主政者走马上任后，经济一直在试图后发赶超。2013年，甘肃省GDP为5020亿元，增长12.5%；固定资产投资完成4200亿元，增长40%。这一成绩单在全国都名列前茅。奈何历史欠账太多，加上得到的实际优惠政策也不突出，甘肃常常感到心有余而力不足。
    甘肃省社科院经济研究所所长罗哲对本报记者分析称，西部大开发实质上是为了缩小东西部的差距，但区域经济优惠政策撒芝麻铺开后，针对西部的政策红利被摊薄了，西部市场竞争力发挥不出来，结果东西部经济实力仍在继续拉大。
    罗哲甚至希望国家调整全面进入小康社会的目标，否则甘肃GDP增速每年需要达30%才能赶上全国平均水平。
    客观讲，甘肃是有家底可托起经济的，最突出的就是资源优势。据悉，甘肃118种矿产中，有11种储量名列全国第一、29种居全国前5位；其中，因企设市的金昌，是我国最大的镍钴生产基地、铂族贵金属提炼中心和全国资源综合利用三大基地之一，镍钴和铂族贵金属产量占全国总量的90%以上。
    但当记者站在金昌市政府旁的大楼上向下望，一座现代化城市的周围布满了烟囱。长期以来，单一的产业结构，导致金昌资源消耗高、环保压力大、产业链条短，其之前已两次被列入“全国大气污染最严重的十大城市”名单。
    更为痛心的是，作为最早开发水电的省份，甘肃水资源实际利用率低下，有的水电站实际发电量已不足装机容量一半；丰富的石油资源在开采了70余年之后，已接近枯竭，有中国第一大油田之称的长庆油田目前总部也不得不迁到了陕西。
    甘肃三大工业城市之一的白银市副市长陈其银坦承，近十多年来，他们处于资源枯竭后的转型与发展探索中。
    资源是把双刃剑，转型阵痛下，甘肃进行了多方尝试。目前，甘肃拥有全国惟一由国家政策扶持的循环经济试验项目，这正是甘肃转型的重要方向。
    另外，丰富的太阳能、风能资源是甘肃资源转型的另一方向。据周强介绍，甘肃风能资源居全国第5位，目前在建世界上最大的千万千瓦级风电基地；甘肃还是中国太阳能最为丰富的三大区域之一。
    或许这还不够，拥有广阔的土地面积和丰富资源的甘肃，其经济总量甚至不及贵州。甘肃一直在后发赶超，却仍需等更大的风来。
东风来了
    “甘肃最大的矛盾是发展不足，最大的机遇是政策叠加。”王三运话音未落，东风就来了。
    2013年9月，中央首次提出建设丝绸之路经济带战略构想，触动了甘肃的神经。
    甘肃省物流学会副会长谭克东对记者的解释是，长期以来，甘肃省面临着一个尴尬境地，货物过省流动，却很难创造利益价值。“通道经济”一直是甘肃之痛。
    张高丽7月5日指出，推进“一带一路”建设是中央根据全球形势深刻变化，统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。要通过实施大开放、大开发，培育一批新的经济增长点。
    对此，接受记者采访的多位专家惊呼，丝绸之路经济带几乎是为甘肃量身打造的：新丝路超过一半的里程在甘肃，西部各省东去陕西，南下四川，西往新疆，甚至陆路去欧洲等都要经过兰州，甘肃就是丝绸之路上的黄金段。
    火车一响，黄金万两。
    截至2013年底，甘肃的铁路运营里程为2580公里，仅占全国铁路路网里程比重的2.5％。从另一个角度看，甘肃正处于打通新丝路陆路交通建设的洼地。
    而一旦丝路通畅，无论从成本角度还是便捷程度，东部企业都会自动向西转移。就像多年前沿海开放一样，具有磁场效力。记者查阅陆路、海路路线图看到，和从新丝路几乎直线前进相比，绕道马六甲海峡的海路要费时费力得多。
    这不是臆想，就像丝绸之路经济带建设不只是发展传统的区域经济战略一样。
    “改革开放以来，我国主要的国家战略是海洋战略，向东发展，东部经济崛起了，却也形成过度依赖外需及内陆发展相对滞后的问题。在全球经济衰退阴影下，寻求经济突围，战略要冲必在西部。”民革甘肃省委在今年地方两会的提案中称。
    这给整个中国经济发展提出了一个新概念：向西开放。甘肃、新疆、陕西成了开放的前沿阵地，东部发达地区成了腹地，这不只是西部五省的分内事，而是整个经济体量的重新排列组合，把东部产业转移到西部，再通过新丝路转移到中亚西亚和欧洲。
    视野打开，豁然开朗。中国经济有了更大的想象空间。
    在甘肃不久前编制的《丝绸之路经济带——中亚国家经济合作指南》中，罗列了中亚多国的合作优势项目，如：乌兹别克斯坦农产品加工大有可为，吉尔吉斯斯坦矿产资源相当丰富但开采滞后，土库曼斯坦食品加工机电产业可寻求合作等。
    “打造丝绸之路经济带，甘肃作为中转站，可将过剩产能和资本通过丝绸之路经济带输送出去。”复星集团副董事长兼首席执行官梁信军7月8日参加兰洽会时称。
    然而，越是在这个时候越需要冷静。7月3日在北京发布的一份智库报告预计，丝绸之路经济带需要35年才能初步建成。用罗哲的话说，丝绸之路经济带对甘肃，既有机遇也有挑战，甘肃应该头脑冷静。在国家层面的顶层方案未出的情况下，地方要做的是储备更多的弹药以便最快对接。
河西走廊在行动
    为了储备更多的弹药，这一次，甘肃走在了前面。
    据罗哲介绍：“中央去年9月首次提出丝绸之路建设构想后，甘肃是第一个做出反应的省份。2013年国庆节前，社科院就印发小册子专门介绍丝绸之路建设资料。”
    随后，甘肃省确定了9个专项调研，其中主要就是丝绸之路经济带课题。
    今年1月29日，经国家海关总署、财政部、税务总局、外汇管理局联合发文批准，武威在全省设立了首家保税物流中心，为甘肃“通道经济”布下了一颗最重要棋子。
    “通一线于广漠，控五郡之咽喉。”武威市自古以来就是“丝绸之路”要冲。记者7月1日在武威保税物流中心建设工地看到，一期工程已完成联检楼主体工程。甘肃亚欧陆桥国际物流有限公司董事长方红明告诉本报记者，为了保工期，公司从北京把相应团队全部调到了武威项目现场，工地每天保证200人加班加点施工，争取8月完成联合验收并封关运营。
    周强向记者透露，甘肃已形成《总体思路》和《战略构想》两个研究报告，已上报国务院，“下一步还要出台丝绸之路经济带五年规划”。
    截至目前，除甘肃在5月底发布了《丝绸之路经济带甘肃带建设总体方案》外，还没有一个省级方案出台。
    本报记者从拿到的方案全文中看到，甘肃明确提出的目标是建成“丝绸之路经济带”黄金段，当我国向西开放的门户、西部地区经济新增长极。
    另外，丝绸之路经济带甘肃段有望在年内进入高铁时代。记者在兰新铁路施工现场看到，车站的主体工程已经大体完成。
    “兰州至新疆高铁开通后，将实现兰新铁路运输客货分离，运力分别提升一倍以上。”兰州发改委负责人称。届时，兰州到乌鲁木齐的铁路运营时间将由20小时缩短到8小时。
    密集调研、规划先行、目标明确、道路通畅之后，甘肃下一步要准备的就是钱从何来了。任何一个地区发展经济，都离不开资本力量的撬动，甘肃在资金上尤其饥渴。
    金川集团党委政工部部长唐朝举7月4日向《华夏时报》记者透露，作为营收额比所在的金昌市大得多的国有企业，目前正积极筹划集团整体上市，以融到更多资本对接丝绸之路经济带。
    在7月8日举行的兰洽会上，甘肃省循环经济项目受到国内外客商热捧，113个项目签约额达到了606.01亿元。
    7月2日，参加“百名台商陇上行”的台湾宏宝文化事业集团总裁吴金宝称：“甘肃像极了包裹着头巾的阿拉伯女人，掀开一看有一种惊艳的感觉，原来甘肃的资源这么丰富，潜藏着众多商机。”