泉州金改周年成绩单达标
摘要：在泉州金改启动一周年后，当地的民间准金融机构将迎来一个政策“宽松”期。
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 瞿宜同 福州报道
在泉州金改启动一周年后，当地的民间准金融机构将迎来一个政策“宽松”期。
近期，泉州下发了包括《泉州市民间融资管理暂行规定》征求意见等文件。“征求意见稿限制的东西比较少，操作起来更有可行性。”一民间资本管理公司负责人陈君鼎告诉《华夏时报》记者。
与此同时，泉州市企业信用信息数据交换与共享平台的建设也取得进展。“第一批已建好并投入使用，银行与企业可以在该平台上实现供需对接。”泉州市金融工作局局长李清景对本报记者表示。泉州金改专家咨询委员会成员、华侨大学工商学院副院长陈金龙认为，未来泉州金改要探索包括中小企业债券等金融创新产品，让更多的民间资金直接进入实体经济通道。
民资：严准入 宽操作
2013年12月中旬，泉州市金融工作给各大民间准金融机构下发相关征求意见函，包括《泉州市民间融资管理暂行规定》及规范发展民间资本管理公司、中小企业票据服务公司、民间借贷登记服务公司的指导意见等4份与准金融机构关系密切的政策文件。
其中，《泉州市民间融资管理暂行规定》为首次提及，后三个指导意见此前都为试行，试行期至2013年12月31日。
“这次征求意见稿有很大进步，政策支持方面前进了一大步。”泉州忠信民间资本管理公司负责人黄先生对本报记者表示。
据了解，早前获批的泉州七匹狼、斯兰两家民间资本管理公司，由于受到政策方面的限制，基本没有开展相关的业务。而随着这次政策的松动，民间资本管理公司有望在此方面有所突破。
《泉州市人民政府关于规范发展民间资本管理公司的指导意见》(征求意见稿)规定：在资金来源方面，民间资本管理公司的融资额不得超过注册资本的4倍；在资金投放方面，对单一投资对象的投资总额不得超过资本净额的30%；在私募资金的进入与退出方面，单笔私募不超过人民币1亿元等，这些数字相比以前都有所放松。
“融资额不超4倍，是该文件最大的亮点。比如原来注册资本是1亿元，再募集4倍，就有5亿元资金，运作空间就大多了。”黄先生表示。
“原来对单一项目投资不能超资本净额的10%，最多也就是1000万元，太少了，投不了什么项目。”一家正筹备开业的民间资本管理公司工作人员梁艺伟告诉记者。
不过，相对于操作层面的放宽，准金融机构的准入门槛明显提高。注册资本金方面，由原来1000万元-1亿元，分地区、分别提高至5000万元或8000万元，上不封顶，且为实缴资本。
该征求意见稿对主发起人条件也做了严格限制：需注册在泉州市辖内、设立3年以上的企业法人，其最近两个会计年度连续盈利、净资产不低于人民币3000万元，且近3年净利润合计不低于人民币1000万元，持股比例不低于30%。
此前，设立民间准金融机构一直受到很多人的青睐。“很多人想拿准金融牌照，挤破头都拿不到。”黄先生说。
“随着民间准金融机构的增多，机构越多越不好做生意，大家就会降低对企业的选择标准。”泉州当地一家小贷公司负责人告诉本报记者。
构筑企业征信体系
“中小企业都有阶段性的资金需求。从目前来看，企业融资情况没有明显改观。”福建省纺织服装出口基地商会秘书长陈苍松告诉本报记者。
“某企业申请贷款，我们调查得不错，正在走流程时，企业突然倒闭了！”在2013年12月24日举办的泉州首届金融沙龙上，农业银行泉州分行相关负责人举了个实例。
解决企业信息不对称，构筑企业征信体系，是泉州金改着力夯实的基础工作。
“我们已经完成全市(南安市)范围内1.8万多户小微企业信息建档，其中1万户左右有融资需求。”泉州南安农商银行公司业务部副总经理苏振南告诉本报记者。
据介绍，小微企业信息档案覆盖员工人数、销售渠道、原材料来源、纳税、融资、经营情况以及社会评价等综合信息。
“在档案基础数据上，企业如果有融资需求，我们1天内就可放款。”苏振南说。
李清景对《华夏时报》记者表示，企业信用体系建设主要包括企业信用信息数据交换与共享平台(以下简称共享平台）与小微企业建档两部分，计划于2014年6月前建成。
“我们打算引进第三方评级机构，对企业进行信用评级。现在已经跟几家评级机构在谈了。”泉州市金融工作局的一位工作人员这样告诉本报记者。
据悉，该企业信用系统将向银行金融机构、民间准金融机构开放。
今年1至10月，泉州小微企业贷款余额同比增长20.40%，高于本外币贷款增幅的14.95%，不良贷款率0.60%。目前，泉州中小企业信贷覆盖面从原来的15%提升至25%，未来的目标则为覆盖50%的中小企业。
未来瞄准金融创新
打通金融资本进入实体经济、民间资本进入金融领域“两个通道”，是泉州金改金融服务实体经济的起点和终点。
“我们了解中小企业，也了解银行业务。”新近开业的三美金融服务有限公司董事长吴其系告诉《华夏时报》记者：“中小企业的金融业务外包需求是很大的。”
“几天就有一个新机构成立，从政府部门到民间、企业都充斥着金改气氛。”浓浓的金改氛围让陈金龙印象深刻。
陈金龙以“金改气氛”、多层次金融组织框架初步形成、金融创新产品的大量应用来形容泉州金改一年来的三大变化。
泉州金改形成的96个项目，已启动实施了67项，完成或者部分完成的有15个项目。目前泉州已经被银监会列为消费金融公司试点城市，开展设立自担风险的民营银行和金融租赁公司试点前期工作。新设小贷公司、典当、民间资本管理公司等41家准金融机构、注册资金近80亿元。
泉州市还希望推动跨境投融资便利化，争取获准在金改部分区域以渐进方式试点人民币资本项目可兑换等。
相较于温州金改一年多来的“温吞”，陈金龙表示，泉州金改是在传统产业转型过程中，政府主导的“预防式”为主的金融改革，在民间信用尚未被破坏的前提下，相对容易取得成效；而在民间信用遭大肆破坏后，“应景式”的温州金改则难以在短期内取得进展。
陈金龙认为，泉州未来还应在金融创新上做更多的探索，让更多的资金进入实体经济。“泉州金改的成效，要有一个比较长的观察周期。”他说。
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