财政收入低开高走加速跑
摘要：10月18日，国家统计局发布了三季度国民经济数据，财政部也紧随其后在官网上更新了9月份和前三季度财政收支情况。
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 吴建华 北京报道
10月18日，国家统计局发布了三季度国民经济数据，财政部也紧随其后在官网上更新了9月份和前三季度财政收支情况。
不出所料，9月份延续了8月财政收入增速稳步提升的趋势。全国财政收入9362亿元，同比去年增长13.4%。其中，中央财政收入4232亿元，同比增长15.5%，这一增速刷新8月份数据，创下了年内的最高值。此外，地方财政收入（本级)5130亿元，同比增长11.7%，环比8月份也增长明显。
中央财经大学财经研究院院长王雍君对《华夏时报》记者表示，从目前的经济发展态势来看，无论中央还是地方，完成全年财政收入目标问题不大。
反映经济回暖
财政部此前曾预期：“随着经济逐步回暖、贸易形势好转，加上基数因素对中央财政收入增长起正向拉动作用，今年后几个月中央财政收入增幅将逐步提高。”而最新公布的三季度财政收入数据也符合这一预期。
一位接受本报记者采访的专家认为，这很大程度上得益于三季度经济增长企稳向好。
从9月下旬以来各省先后召开的经济形势分析会来看，三季度各地普遍出现经济形势回暖。宏观经济环境的好转使地方政府重拾GDP竞赛的斗志和信心，一些地方甚至提出诸如“以季保年，苦干三个月，决胜全年度”这样的口号。
近日，山东省召开的前三季度经济形势暨转型发展调度座谈会认为：三季度以来，该省工业运行进一步趋稳，除第二季度工业回调明显外，一、三季度都呈现稳中有升的态势。
云南省省长李纪恒在10月13日召开的一至三季度经济形势分析会提出，“决战四季度全力稳增长 确保完成发展目标”。强调突出抓好重点工作。狠抓固定资产投资冲万亿、工业增长、节能减排、高原特色农业发展、促进消费和进出口贸易、财政预算平衡6项重点工作，努力做到以旬保月、以月保季、以第四季度保全年目标任务完成。
此前，江苏、山东、吉林等省份先后发布了9月份省级财政收支情况，地方财政收入也呈现持续向好的趋势。
中投顾问宏观经济研究员白朋鸣对记者表示，江苏、广东、山东等省的财政收入增速虽不比去年，但是也都表现出稳定增长的良好势头，尤其是广东省的1-8月已经完成年度财政收入的74%左右。
今年1-9月份，山东收入累计增幅一直在11%-13%之间，前9个月完成公共财政收入3481.81亿元，增长11%,完成税收收入2608.25亿元，增幅为15.7%,税收收入占公共财政收入的比重达到74.9%,同比提高3个百分点，收入质量进一步提高。
唯一令人出乎意料的是，中央财政收入继8月份之后，连续两个月增速高于地方财政收入。此前各地渐趋火热的房地产市场使得部分地方房地产相关税收及土地出让金同比大幅增长。
王雍君称，财政收入增长与经济增长密切相关，而中央财政相比地方财政，对于经济增长更敏感。也就是说，经济增长回升时，中央财政比地方财政增速更快，经济下滑时，中央财政相比地方增速更低。
完成目标形势乐观
今年财政收入低开高走，9月份的数据使业界认为财政收入完成今年预算目标问题不大。白朋鸣预计，各地方政府基本都能完成年度计划，只是年内实施的营改增计划对部分地方政府的税收有较大影响，因此这一类地方政府完成年度计划有一定难度。
前三季度，全国财政收入增幅总体上呈逐步回升态势：第一季度增长6.9%，第二季度增长8.1%，第三季度回升到11.2%。
分中央和地方看，中央收入增幅前三个季度分别为下降0.2%、增长3.1%和11.6%，累计增长4.5%。地方收入增长较为平稳，前三季度分别增长13.7%、13.5%和10.8%，累计增长12.7%，主要是前期房地产市场成交额大幅增加，带动相关地方税收增加。
另外，财政收入质量也在提高。1-9月累计非税收入增速仅为6.1%，税收收入占财政收入比重达86%，比前8个月的83.66%进一步提升。增值税、营业税、所得税等与经济情况相关的税种持续回升。
今年以来财政部多次强调财政收支矛盾突出。财政部部长楼继伟日前在接受采访时表示，今后一段时间，财政收入增长将转向中速，这必然带来支出压力。他说，当前，保障和改善民生应尽力而为、量力而行，有多少钱办多少事，超过收入能力的支出安排是不可持续的，这是基本原则。
王雍君认为，所谓财政收支矛盾并不是短期的经济波动造成的，而是中国经济体从高速发展进入中高速发展阶段，财政收入不可能再长期维持两位数的增长，但财政支出的增加却具有较强的刚性。他认为，解决这一矛盾的出路不能继续以前只靠增收的办法，要更加注重减支。“目前的财政支出结构尚有较大的调整空间。”他说。
由于第四季度已经进入全年收尾工作，白朋鸣认为调整财政政策的意义不大，所以接下来政府不大可能调整财政政策。“政策多以稳定为主。”他表示，如果要调整积极的财政政策，最有可能在明年第一季度调整。
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