宝鸡陈仓热力重建僵局
摘要：宝鸡市陈仓区集中供热工程——一个至今已建设十年的投资项目，虽然顶着当地新能源“十二五”规划、惠民市政工程的光环，如今却已成为不少人的投资苦果。
本报记者刘敏宝鸡报道
宝鸡市陈仓区集中供热工程——一个至今已建设十年的投资项目，虽然顶着当地新能源“十二五”规划、惠民市政工程的光环，如今却已成为不少人的投资苦果。
2006年，当地政府曾为该工程引入一家民企进行开发，但7年过去后项目不仅仍未顺利运营，还背负起超过1.2亿社会集资难以兑付。
不久前，大唐宝鸡热电厂(以下简称“大唐”)介入开始重新建设，但对第一家企业已建设的部分大唐无意收购，这意味着原来的数亿建设投资将可能面临废弃不用的境地，而这些投资大多数来自约3000多名被称作“集资客户”的群众，正苦苦等待项目盘活的投资户们立刻陷入无所适从。
重复建设引僵局
6月中旬，宝鸡市陈仓区陈仓大道和南环路上，巨大的挖掘机械缓慢移动，道路两边被挖开的地沟不断延伸，施工围挡上清楚地标示出，大唐正在进行市政供热管网铺设。这对陕西陈仓热力公司身后的3000多名投资户来说并非是一个好消息。
“陕西陈仓热力公司在这一片已经铺好管道，去年都开始供暖了，我们上亿的集资款都投资在这里面，现在大唐重新来做，那之前的投资怎么办？我们的钱不能因为重复建设就打水漂啊。”闻讯赶来的投资户们对《华夏时报》记者说。
众人向本报记者提供的相关文件显示，宝鸡市陈仓区原为宝鸡县，2003年3月撤县设区。2003年4月，宝鸡市发展计划委员会以宝市计资发[2003]102号文对该集中供热工程项目建议书进行批复，当年8月批复工程项目可行性研究报告，2004年以宝市计资发[2004]37号文扩大供热范围，确定项目总投资3.4亿元，建设资金自筹。
此后项目开始招商引资，据一份宝鸡陈仓区招商引资项目推介表显示，项目承办单位为宝鸡市陈仓热力公司筹建办公室。2006年4月，第十届东西部投资与贸易洽谈会上，民企陕西陈仓热力有限公司与陈仓区签约合作，2006年6月，陈仓区集中供热项目由宝鸡市陈仓区政府授权该企业开发、建设、经营。文件显示，该项目涉及的规划、建设、环评、价格等手续在当年均已审批完成。
但意想不到的是，随后该项目进展陷入胶着。“光是在热源厂区用地上，和政府的谈判就谈了5年，供热行业政府规定的补贴和各种优惠政策按建设经营合同至今还没到位。”陕西陈仓热力有限公司一位负责人称。
2010年3月，宝鸡市能源及节能专题会议将该集中供热项目列为宝鸡“十二五”节能规化重点建设项目，2011年1月，陈仓区一届人大五次会议又将该项目列入宝鸡市“十二五”重点建设项目规划。
从那时开始，陈仓热力公司开始向社会融资，在高利率的吸引下，约两年间，3000多名投资户的超过1.2亿资金被引入该项目。2013年5月，陕西德利信资产评估有限公司出具的陕西德利信评报字(2013)第461号报告显示，陕西陈仓热力公司资产评估总值为1.7亿元，其中热力管道资产估值为6700万元。
争议供热“地盘儿”
“我们现在的建设，完全是根据宝鸡市群众的需求并且按照宝鸡市政府的要求和规划进行的。”大唐的一位负责人称，“宝鸡市政府去年就要求我们把管网铺过去，因为一次投入量太大拖了一段时间，今年年底前要铺完。”
据这位负责人介绍，2008年根据国家热电联产政策，经宝鸡市政府引进大唐集团在宝鸡陈仓区建设了大唐宝鸡热电厂。据本报记者调查，大唐集团入驻宝鸡市建电厂的事宜从2007年开始，但由于选址与宝鸡市原有的二电厂相距仅21公里，加之项目为燃煤发电，该热电厂建设并不顺利，一直到2009年才开始大规模建设电厂，2011年开始供热。
本报记者获得的一份会议纪要显示，2011年7月26日，宝鸡市人民政府相关负责人协调主持大唐宝鸡热电厂与陕西陈仓热力有限公司，就供热范围、经营区域进行座谈协商并达成协议形成会议纪要，纪要经双方签字生效。
“从入驻宝鸡以来，我们都是根据宝鸡市的规划进行建设和供热，在了解供热区域的过程中的确是和陈仓热力公司有过接触，但与陈仓热力公司没有任何划分区域或者合作的协议。”大唐负责人对此表示，“在供热区域上和管网铺设上，我们现在都是按照宝鸡市规划局的规划来进行的。”
“目前给大唐划定的供热范围基本是陈仓区的主城区，陈仓热力的事情我们不清楚。”宝鸡市规划局一位负责人称。
投资户艰难追讨
投资项目面临废弃，这让一直等待还款的投资户们深感绝望。“集资欠款1.2亿元、固定资产还有1.45亿元，陈仓热力按理说是宝鸡这么多集资项目里最有可能得到圆满处理的，可现在却拖了这么久。”一位怀抱着厚厚一叠该项目文件的集资户感叹道。
据该投资户介绍，从得知陈仓热力出现资金链危机之后，大家已经历了两年多的艰难追讨，这期间不断有“马上就贷到款可以兑付一些投资款”的消息传来，但结果却总是“因为某某原因又拿不到钱了”这样的结果，让投资户们一次次充满希望，而又一次次陷入失望中。
一位60多岁的投资户称，就在今年4月27日，宝鸡陈仓区的常务副区长还来见群众说“政府责无旁贷要依法处置”，并提出若干项具体办法。“但最后又告诉我，有一点可以肯定的是无法偿还本金了，还要我们大家做好损失较大的思想准备。”这位老人称。
宝鸡市陈仓区集中供热工程——一个至今已建设十年的投资项目，虽然顶着当地新能源“十二五”规划、惠民市政工程的光环，如今却已成为不少人的投资苦果。
2006年，当地政府曾为该工程引入一家民企进行开发，但7年过去后项目不仅仍未顺利运营，还背负起超过1.2亿社会集资难以兑付。
不久前，大唐宝鸡热电厂(以下简称“大唐”)介入开始重新建设，但对第一家企业已建设的部分大唐无意收购，这意味着原来的数亿建设投资将可能面临废弃不用的境地，而这些投资大多数来自约3000多名被称作“集资客户”的群众，正苦苦等待项目盘活的投资户们立刻陷入无所适从。
重复建设引僵局
6月中旬，宝鸡市陈仓区陈仓大道和南环路上，巨大的挖掘机械缓慢移动，道路两边被挖开的地沟不断延伸，施工围挡上清楚地标示出，大唐正在进行市政供热管网铺设。这对陕西陈仓热力公司身后的3000多名投资户来说并非是一个好消息。
“陕西陈仓热力公司在这一片已经铺好管道，去年都开始供暖了，我们上亿的集资款都投资在这里面，现在大唐重新来做，那之前的投资怎么办？我们的钱不能因为重复建设就打水漂啊。”闻讯赶来的投资户们对《华夏时报》记者说。
众人向本报记者提供的相关文件显示，宝鸡市陈仓区原为宝鸡县，2003年3月撤县设区。2003年4月，宝鸡市发展计划委员会以宝市计资发[2003]102号文对该集中供热工程项目建议书进行批复，当年8月批复工程项目可行性研究报告，2004年以宝市计资发[2004]37号文扩大供热范围，确定项目总投资3.4亿元，建设资金自筹。
此后项目开始招商引资，据一份宝鸡陈仓区招商引资项目推介表显示，项目承办单位为宝鸡市陈仓热力公司筹建办公室。2006年4月，第十届东西部投资与贸易洽谈会上，民企陕西陈仓热力有限公司与陈仓区签约合作，2006年6月，陈仓区集中供热项目由宝鸡市陈仓区政府授权该企业开发、建设、经营。文件显示，该项目涉及的规划、建设、环评、价格等手续在当年均已审批完成。
但意想不到的是，随后该项目进展陷入胶着。“光是在热源厂区用地上，和政府的谈判就谈了5年，供热行业政府规定的补贴和各种优惠政策按建设经营合同至今还没到位。”陕西陈仓热力有限公司一位负责人称。
2010年3月，宝鸡市能源及节能专题会议将该集中供热项目列为宝鸡“十二五”节能规化重点建设项目，2011年1月，陈仓区一届人大五次会议又将该项目列入宝鸡市“十二五”重点建设项目规划。
从那时开始，陈仓热力公司开始向社会融资，在高利率的吸引下，约两年间，3000多名投资户的超过1.2亿资金被引入该项目。2013年5月，陕西德利信资产评估有限公司出具的陕西德利信评报字(2013)第461号报告显示，陕西陈仓热力公司资产评估总值为1.7亿元，其中热力管道资产估值为6700万元。
争议供热“地盘儿”
“我们现在的建设，完全是根据宝鸡市群众的需求并且按照宝鸡市政府的要求和规划进行的。”大唐的一位负责人称，“宝鸡市政府去年就要求我们把管网铺过去，因为一次投入量太大拖了一段时间，今年年底前要铺完。”
据这位负责人介绍，2008年根据国家热电联产政策，经宝鸡市政府引进大唐集团在宝鸡陈仓区建设了大唐宝鸡热电厂。据本报记者调查，大唐集团入驻宝鸡市建电厂的事宜从2007年开始，但由于选址与宝鸡市原有的二电厂相距仅21公里，加之项目为燃煤发电，该热电厂建设并不顺利，一直到2009年才开始大规模建设电厂，2011年开始供热。
本报记者获得的一份会议纪要显示，2011年7月26日，宝鸡市人民政府相关负责人协调主持大唐宝鸡热电厂与陕西陈仓热力有限公司，就供热范围、经营区域进行座谈协商并达成协议形成会议纪要，纪要经双方签字生效。
“从入驻宝鸡以来，我们都是根据宝鸡市的规划进行建设和供热，在了解供热区域的过程中的确是和陈仓热力公司有过接触，但与陈仓热力公司没有任何划分区域或者合作的协议。”大唐负责人对此表示，“在供热区域上和管网铺设上，我们现在都是按照宝鸡市规划局的规划来进行的。”
“目前给大唐划定的供热范围基本是陈仓区的主城区，陈仓热力的事情我们不清楚。”宝鸡市规划局一位负责人称。
投资户艰难追讨
投资项目面临废弃，这让一直等待还款的投资户们深感绝望。“集资欠款1.2亿元、固定资产还有1.45亿元，陈仓热力按理说是宝鸡这么多集资项目里最有可能得到圆满处理的，可现在却拖了这么久。”一位怀抱着厚厚一叠该项目文件的集资户感叹道。
据该投资户介绍，从得知陈仓热力出现资金链危机之后，大家已经历了两年多的艰难追讨，这期间不断有“马上就贷到款可以兑付一些投资款”的消息传来，但结果却总是“因为某某原因又拿不到钱了”这样的结果，让投资户们一次次充满希望，而又一次次陷入失望中。
一位60多岁的投资户称，就在今年4月27日，宝鸡陈仓区的常务副区长还来见群众说“政府责无旁贷要依法处置”，并提出若干项具体办法。“但最后又告诉我，有一点可以肯定的是无法偿还本金了，还要我们大家做好损失较大的思想准备。”这位老人称。
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