广东：“国企总动员”解决就业难
摘要：面对高校毕业生数量达到699万的历史峰值，广东省立下了就业“军令状”，将毕业生就业列入政绩考核，落实不力的将追究责任。
华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 陈小瑛 深圳报道
面对高校毕业生数量达到699万的历史峰值，广东省立下了就业“军令状”，将毕业生就业列入政绩考核，落实不力的将追究责任。《华夏时报》记者采访了解到，具体到执行上，重在积极动员央企国企多招收应届毕业生。
而统计数据显示，在整个十二五期间，高校毕业生仍将处于一个就业人数的高峰期，年均700万人，就业重担将长时间压在各级政府肩上。
如何解决就业难题？靠政府引导有多大作用？接受本报记者采访的多位高校教授均称，毕业生对央企国企趋之若鹜，对民企则不屑一顾，造成就业结构和产业结构的严重不匹配，推动经济体制改革才是解决就业问题的关键。
倒逼出来的“军令状”
到了6月毕业季，汕头大学新闻系的小马仍然没有找到企业签下“三方协议”，只好申请“暂缓就业”，这将不计入学校就业率。
小马只是2013年数百万高校毕业生就业难的一个缩影。近半年来小马一直在报社实习，但却发现很难转正，而她同学中已找到对口工作的也屈指可数，为了避免毕业就失业，除了继续读研和立志考公务员的同学外，其他人只能寻求其它领域的工作。
据广东副省长刘昆透露，2013年在广东省求职的高校毕业生约有85万人，就业任务繁重；而当前广东经济形势依然严峻，就业也因此受到影响。
为了促进就业，日前，广东省政府出台了29条指导性纲领文件，并立下“军令状”，要求各地将高校毕业生就业工作情况列入政府政绩考核内容，对落实不力的将追究责任。
“文件”核心内容包括，鼓励毕业生应征入伍服义务兵役，引导毕业生面向基层就业，除继续实施“大学生村官”计划外，从2013年起，广东省每年招募不超过1400名高校毕业生参加“三支一扶”服务；此外，通过政府购买服务的方式，开发一定数量的乡镇（街道）、社区人力资源社会保障、民政、文化、司法、青少年服务等社会公共管理和社会服务岗位。
财政上也列出了专项资金。对截至毕业年度5月1日仍未实现就业的，由就业专项资金给予500元补贴，毕业生在见习单位生活补贴由企业和当地政府各承担50%；对大学生自主创业的，给予5000元至8000元不等的补贴。
中山大学岭南学院教授林江告诉记者，今年就业压力确实比往年大，一方面是源于经济不景气，国企招人有限，而民企扩招意愿更不强；另一个主要是中国经济结构的问题，低端制造业招工难，而符合高校毕业生的服务业岗位少，发展不足。
深圳市人力资源局相关负责人对记者表示，虽然尚未收到该文件，不过今年已经做了很多促进大学生就业的工作。但多位大学教授坦言，实际就业情况可能并不如数字上理想，更多是为了完成就业率而“就业”。
国企扩招
谁是吸纳大学生就业的主力军？
据悉，广东省鼓励中小微企业每招一名并与其签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社保的，给予一次性补贴1000元，在3年内按实际招用人数以每人每年4800元的定额标准，依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。
“企业不会因为1000元补贴去招个人，关键是看需不需要。”广东省社科院中小企业竞争力研究室主任丁力认为，在经济增长速度趋缓，尤其是外需下降明显的情况下，很多企业开工不足带来岗位需求不多，而随着成本的上升，中小企业利润单薄，也很难给出高工资吸引毕业生。
据记者调查，目前各地政府都在动员国企、央企招收应届毕业生，能尽量招收毕业生的，就不要面向社招人员。
深圳大学经济学教授钟坚称，就业一直是“老大难”问题，这并非是政府引导可以解决，如果央企国企垄断不放开，竞争便不充分，每年新增就业岗位也有限，而民营中小企业在资源、资金等多方面都不占优势，很难吸引大学生。
“都想考公务员，或者去金融机构，不管哪个专业的，一窝蜂都想去那几个热门行业，哪来那么多岗位？”北京大学教授于长江直言，社会畸形发展造成了很多实体行业衰落过剩，而公务员铁饭碗高福利和金融机构以及央企的高利润，导致大学生就业观念存在偏差，学生自身应该改变就业思路，面对现实。
丁力称：“每年培养出来的几百万大学生都想进写字楼，可需求没这么多，现在职业技术学校的学生反而不愁，他们愿意去工厂。”
钟坚认为，高校扩招并没有错，中国受高等教育的人数比例与发达国家相比，差距依然较大，问题在于产业结构扭曲，社会就业需求与高校人才培养不匹配，中国应该大力发展吸收毕业生的第三产业，归根结底是进行中国经济结构改革。
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