购房过户收费“暴利”之谜

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘力图 广州报道
   
    “为何一张证明我是否具有财产的A4纸，要花40元，同一个人开具两份要80元？”杜先生在购房过程中，对开具房产证明的高收费标准甚为不满，“一张A4纸成本也就一角钱，市场价最多不过1元，房管局却收40元，比市场价高40多倍。”
    在房屋过户的过程中，诸多环节费用过高为人诟病，定价不明、重复收费的现象十分普遍。“各个单位都有创收业务，非税收入也能给地方财政收入的增加做贡献。”广州市国土房管局海珠区分局一位官员向记者表示。
    从去年开始，全国财政税收收入增速减缓，而非税收入则逆势大增，部分地方政府将财政收入增长的重心放在非税收入环节的趋势，暂时难以逆转。
高昂的收费
    按照广州市国土房管局的要求，个人购买住房前需要开具房产证明。
    “政府内部网络有数据，又不需要上门调查、审核，只需要几分钟的调档、打印，一张证明就需要40元。”刚刚购房的梁小姐表示。
    广州市国土房管局的办证大厅信息公示栏上贴有《广东省收费许可证(副本)》，出具房地产基本状况、所有权登记情况证明的收费标准为40元，属于行政事业性收费，收费单位为广州市房地产档案馆。面对外界的质疑，该局在官方微博上回应，收费标准已经得到物价局核准。
    记者了解到，该项目的收费标准在各个城市并不一致。在广东的多个珠三角城市中，深圳和珠海在开具房产证明中免收任何费用，而中山、东莞则收取30元和50元。在北京、重庆等地的收费标准也在50元至100元之间。
    除了收费标准过高，收取费用的合理性也成为质疑的焦点。“我购房过户，得从房管局花钱开具房产证明，为的是让房管局在办理过户手续时，查看他们自己开具的证明吗？同一个系统，信息应该一致，有这样重复证明的需要吗？”杜先生质疑征收房产证明的合理性。
    更让他不理解的是，购房者向广州房管局提交房产证明后，按照规定需要等十余个工作日才能办理过户手续，而在过户前，购房者需再次提供房产证明。“这样重复收费的痕迹太明显了，我不仅需要重复证明自己的房产情况，政府系统里的信息只有在购房者打印出来才具备证明功能。”杜先生认为。
    按照广州的相关规定，购房者按照人数或房屋套数、房屋登记信息条数等，需拆分为多份证明分别交费，而一次性出具无房证明用于购房、缴纳契税、办理银行贷款证明，也需要多次缴交证明费用。
    梁小姐在房管局番禺区分局办理过户手续时，发现工作人员在电脑中就能打印出一份房产证明，因此，她认为花费80元打印的证明“根本没必要”。
    业内人士认为，这种简单信息可以直接从电脑数据库上查阅得到信息，没有必要以打印的方式呈现，更不应该成为行政事业收费的一部分。
    对此，广州市国土房管局负责人公开表示，除了信息的提取和打印，整个房地产档案后台信息的收集、整理工作量巨大。房产证明的开具目的是供税务部门、金融机构作为缴税、贷款利率的判断依据。国土部门内部有联网，可以查到所有的房产资料，内部并不使用，不需要提供书面证明。
    去年购房的邮政储蓄东山分行一位工作人员表示，他对相关部门这样的说法并不认可。“银行所需的仅是一张证明，而且开具证明与收费过高不应有直接关系。”
灰色利益链
    除了开具房产证明受到连番质疑，在购房者办理过户手续过程中，包括评估费用、交易管理费、手续费、抵押登记费等非税收费也存在定价标准不明、收费过高等问题。
    按照广州市执行的房屋交易税费收费标准，交易管理费以建筑面积×3元/平方米收取，而抵押登记费也需要缴费，标准为抵押权人是个人住宅50元/宗，抵押权人是单位住宅80元/宗。
    “地方政府对收取这些行政事业性费用的权力很大，收不收、收多少都是由地方政府决定。”珠海市政府一位官员向记者透露。
    珠海市房管局从2012年7月1日开始停止收取“无房证明”的费用，其他较复杂的房地产信息查询则统一收取20元费用。此前，珠海房管局开具有房证明的费用为50元，开具无房证明则为20元，此举遭到当地市民的连番投诉。
    今年4月，多地相关部门因遭受投诉陆续下调该项服务的费用，济南市房管部门收费由100元降至20元，威海市物价局将个人查询产权产籍档案每次的费用由20元降至10元。
    业内人士指出，房地产非税收费的不规范，与行政事务性收费一直以来缺乏法律依据有关，广州市国土房管局开具房产证明的依据为《中华人民共和国档案法实施办法》，这只是一个部门规章，而不是法律。此外，纳税人已经承担过房地产档案收集、整理等巨大成本，而公共资源也不应该被滥用，即使设定必要的服务费用也应该是成本费用，定价不应以盈利为目的。
    广州市国土房管局公开表示，收费属行政事业性收费，均有据可依，收取后全部缴入地方财政专户并纳入地方财政预算管理。
    记者从广州多个区市的房管局相关工作人员处了解到，这些部门虽然并没有把税费收入创收纳入员工个人考核标准内，但是税费收入增多与员工的福利待遇、奖金成正比。
    “这与非税收入压力增加有一定关系，背后是地方财税收入的压力。”广州市荔湾区地税一名官员曾向本报透露。
    这样一种公共资源，不仅为相关部门提供了增加收入的机会，还助长了暗地里钱权交易的风气。
    “找我们的人办事，起步价就是500元。”李尤（化名）记住了广州市越秀区房管局分局一名工作人员毫不避讳的话。
    与众多购房者一样，李尤在办理过户过程中，面对长时间的等待通知、排队过户、复杂的缴费，他通过熟人找到了相关工作人员“办事”，希望尽快办完过户手续。随后，李尤花了1000元，在短短4天的时间内便等来了过户通知，此前，他被通知需要等待15个工作日。
    购房者谢先生告诉记者，他曾花费800元，找到负责房屋重新测绘和计算标准的工作人员，对房屋的建筑面积、实用面积、朝向等方面进行少量的更改，省下了数千元的税费。

    “有些购房者被卖方催着尽快发放银行贷款部分，或者是急着争取银行的贷款优惠，都会找我们来办‘快事’。”广州市国土房管局某分局的一名员工称。