奥巴马就职演说发出的信号

来源：华夏时报

发布时间：2013-01-23 23:04:00

摘要：奥巴马则利用就职演说的机会再次强调一个只有少数人不断取得成功的国家是不能够持久繁荣发展的，未来的白宫会选择将重点落在对高收入人群征缴更多的税负上。

旅美学者杜剑峰

在1月21日的就职典礼上，美国总统奥巴马发表了带有强烈自由主义色彩的就职演说。在演说中，他不仅号召提高女性地位、推行移民改革、促进新能源开发，更历史性地呼吁保护同性恋人群的权益，成为美国历史上第一位在就职演说中提及“同性恋”这个敏感词汇的总统；除了在社会问题上坚定地宣扬民主党的进步思想，在谈及经济发展问题时他对“大政府”理念毫无保留地推崇，力度之大，出乎很多人的预料。
过去30年中，“小政府”观念在大部分时间里是主导美国政治的主流思想。里根1981年就任美国总统后，将联邦政府视为社会发展的障碍，一直主张限制政府规模。此后不仅共和党的小布什承继了里根的衣钵，就连民主党总统克林顿在8年的执政生涯中，也一度宣称“大政府时代已经结束”。
奥巴马4年前入主白宫之后，通过推出经济刺激计划和推行“全民医保”改革等举措，一直在施政中强调联邦政府在经济发展和社会建设中的主导性作用，但是由于民主党在2010年的议会中期选举中遭遇滑铁卢，被共和党夺去众议院的控制权，所以他在第一任期内后半段难以进一步有效地推行和落实自己的理念。
在公开讲话中，每每涉及到政府定位问题时，奥巴马也一直在小心地寻找平衡。因为多年来的民意调查结果表明，美国社会整体在意识形态上处于“中间偏右”的位置。对于仍然渴望连任的奥巴马来说，发表过于“左倾”的言辞无疑将面临丧失大量选票的危险。
在2012年的总统大选过程中，奥巴马的对手，出身商界的共和党总统提名人罗姆尼一直在竞选中将里根主义的“小政府”、“少监管”作为自己的核心纲领大肆宣传。而奥巴马则一再强调个人的成功是建立在社会进步的基础之上，政府在经济发展中功不可没。双方的选战，某种意义上也是对政府定位截然相反的两种理念的辩论过程。当2012年11月6日奥巴马以压倒性优势获得大选胜利之后，他会很自然将选举结果解读为这场辩论的“评委”，也就是美国选民们，对他的大政府理念的一种肯定和认同。所以在第二任期即将开始之际，没有了连任压力，轻装上阵的奥巴马，才会这样理直气壮地在就职演说中强调联邦政府在国家发展中的主导性作用。
在历时近19分钟的演说中，奥巴马用了大量的时间来阐述社会保障体系、教育系统以及整体上促进社会公平在繁荣发展过程中的重要性。而以上种种，无一不依赖联邦政府的推动和维护。
对于如何引领美国走出目前的经济困境，美国民主党和共和党之间一个最重要的分歧在于，怎样看待巨额的联邦债务问题。共和党主张“节流”，认为缩小政府规模、积极削减联邦政府的开支、制定长期的减赤计划，是改善经济的关键所在；而民主党则着重强调“开源”，依靠提高富裕阶层的税率来充盈国库，并坚持必要的政府开支是保障经济发展的前提条件，希望靠政府对基本建设的投入创造就业，拉动经济发展。对削减联邦预算，减小政府规模则不以为然。
目前美国政府负债达16万亿美元，但在奥巴马就职演讲中，只有一句话提及债务问题，称“在降低医疗支出和削减赤字的问题上，（政府）需要作出艰难的选择”，但随即便话锋一转，强调经济发展和关爱老幼并不矛盾，继而直接挑明老年医保和低收入医保及社保体系“令我们更坚强”，“使我们更自由”，“让这个国家更伟大”。
福利保障是目前美国联邦预算中支出份额最大的一项，不动福利保障，削减预算很难有真正成效。在2012年大选中，罗姆尼之所以挑选国会预算委员会主席保罗·瑞安作为竞选搭档，正是因为瑞安提出的“重返繁荣之路”的预算草案大胆地向福利保障开刀，建议对社保进行部分私有化。在刚刚结束的“财政悬崖”谈判中，共和党在个人收入所得税税率上的让步，也是为了能够在今年3月的后续谈判中集中火力在削减预算问题上同奥巴马一争高下。然而奥巴马通过这个就职演说，明确地传达出了一个信号：他不会牺牲福利保障来迁就共和党削减预算的要求。
缩小贫富差距，为每个人提供平等机会也是奥巴马这次演说的一个核心观念。奥巴马的政治对手长久以来便批评他对“均贫富”念念不忘，甚至说他要在美国搞“社会主义”。奥巴马则利用就职演说的机会再次强调，政府应该建立平台、提供保障，令那些出身贫困家庭的儿童也能获得在社会中晋阶的机会，并宣称一个只有少数人不断取得成功的国家是不能够持久繁荣发展的。他的这些表态也意味着在解决预算赤字的问题上，未来的白宫会选择将重点落在对高收入人群征缴更多的税负上。
通过对福利保障体系进行辩护和重申政府保障社会公平的重要性，奥巴马无疑在暗示，在未来4年的经济重建过程中，联邦政府将当仁不让地扮演主角。可以说，奥巴马19分钟的演说结束后，里根所倡导的“小政府”理念已经在白宫没有容身之地了。
在接下来的4年中，奥巴马有大量的机会践行自己的这种理念。虽然要等到2月初发表国情咨文时他才会披露第二任期具体的施政纲领，但是通过他的就职演说及其在选举后的一系列表态不难判断，同共和党进行预算谈判、制定长期减赤计划，推动移民改革、枪支控制以及清洁能源的推广应用，将是本届政府的内政重点。鉴于这些无一不是关系到美国经济和社会发展的核心要务，如果奥巴马在推行这些政策时，秉承政府主导的理念，将无疑对未来美国社会的发展产生深远的影响。
在就职演说的最后阶段，奥巴马号召华盛顿拥有不同理念的政治力量求同存异，理智面对分歧，携手寻找也许不完美、但切实有效地解决问题的办法。然而奥巴马在气势迫人地阐述自己的理念时，并没有给共和党的主张留出多少余地。
当然共和党面对奥巴马强化联邦政府职能的努力不会轻易放弃抵抗。奥巴马就职演说话音刚落，一些共和党的支持者们便马上表示出了对其第二任期左倾施政纲领的担忧和警惕。前白宫新闻发言人、小布什政府的智囊阿瑞·弗莱舍便在微博上称，这个就职演说是奥巴马打在意识形态中间偏右的美国脸上的一记左勾拳。
共和党虽然在刚刚结束的选举中遭受失败，但是仍然牢牢地控制着众议院的多数席位。奥巴马想要完成他的宏图伟业，起码在2014年的中期选举前，离不开共和党在立法过程中的配合。虽然大选胜利使奥巴马收获了巨大的政治资本，但是他想要在第二任期内证明自己的大政府理念能够有效地引领美国重返繁荣之路，必须想办法建立同共和党良性互动、高效率的问题解决机制。如果4年之后，美国经济仍然在高失业率的现实中苦苦挣扎，那么在下一场大选中，同奥巴马秉承同样理念的民主党候选人，将很难再获得美国选民的支持。