围海造地拉动投资2万亿

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发布时间：2009-02-21 22:28:00

摘要：天津全面出击充当急先锋

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者夏华旺北京报道

围海造地成了当前一个新的投资增长点。
　　 2月19日，《华夏时报》记者从天津滨海新区管委会了解到，临港工业区、临港产业区、南港工业区、滨海旅游区新增围海造陆面积80平方公里，35个10亿元以上的重大项目正在开工建设。
　　南开大学经济研究所副所长刘刚告诉本报记者：“滨海新区兴建八大产业功能区，给土地利用带来很大压力。向海要地已经成为沿海城市破解土地紧缺的一种选择。城市工业区通过围海造地形成，一个好处在于方便海上运输。”
　　以天津滨海新区为代表，中国海洋开发力度加大，核电、钢铁、重化等国家重大项目向沿海地区聚集。据中新社报道，2月16日，国家海洋局官员提出，2009年度中国围填海规模将控制在150平方公里，预计拉动2万亿元人民币的投资。

20平方公里换来1500亿
围海造地已然给天津带来了实实在在的好处。正在建设的天津临港工业区，被看做是一个以围海造地拉动固定资产投资的样本。
　　 2月19日，天津滨海新区管委会一位人士告诉本报记者：“天津临港工业区是国内围海造地最大的一个项目，规划面积为80平方公里，将用8年左右时间，滚动投资800亿元,完成围海造地以及基础配套、航道码头建设,建成一个海上工业新城。”
　　记者从管委会得知，4年时间里，临港工业区投入滚动资金近400亿元，围合海域45平方公里，造出陆地33平方公里，形成配套齐全、5万吨级航道支撑的20平方公里建设用地。据这位人士介绍，围海造地的资金由多方融资获得，政府提供一定的财政补贴。
　　刘刚教授告诉本报记者：“天津填海造陆运动采取公司化运作，主要的参与者是天津泰达集团和天津港集团等。”
　　围海造地投资巨大，不过新陆地吸引的投资同样惊人。目前，临港工业区的招商引资协议额已经达到1500亿元，百亿元以上项目5个，已开工项目规模680亿元。
　　滨海新区的人士告诉本报记者：“所引进的企业多为国内外知名企业集团，包括以LG、孚宝等世界500强为代表的十大外企，中石油、中船重工为代表的八大央企；天津碱厂、大沽化工厂等为代表的三大津企。”
　　据了解，临港工业区建设项目今年将投资90亿元，在完成围海造陆20平方公里的同时加快配套设施建设。
　　临港工业区只是天津滨海新区八大产业功能区之一，据天津当地媒体报道，临港产业区建设项目，今年将围海造陆20平方公里及建设配套设施；南港工业区建设项目将投资90亿元，围海造陆20平方公里及建设配套设施，定位于世界级重化工业为核心的持续竞争的工业复合体，重点发展航空航天、电子信息、石油化工、装备制造和高新技术产业；滨海旅游区项目建设也将围海造陆20平方公里，完成40亿元投资，同时还将启动房地产一期工程，最终将在海上建起水岸休闲居住、水上休闲运动、海洋文化会展博览及综合服务功能齐全的旅游度假区。
　　另外，中新天津生态城吹填三期工程今年也将造陆4平方公里，天津还将填海建成30平方公里的东疆保税港口。
　　天津这个北方港口城市，俨然成为全国围海造地的急先锋。

围海造港大运动
　　滨海新区几大产业功能区在一天天形成，一个为其提供运输服务的保税港区意义重大，于是天津港集团“也向海洋要了一块土地”。
　　南开大学滨海开发研究院特邀研究员秦海英曾为天津东疆港区制定产业规划，2月20日，他对本报记者表示：“天津东疆港区规划面积30平方公里左右，其中保税港区规划面积10平方公里，30平方公里全是填海造陆而成。”
　　他介绍，2006年11月，东疆保税港区获国务院审批通过。2007年12月，4平方公里海域开始疏浚造陆，目前固定资产投资累计已超过140亿元，到去年底完成造陆面积25平方公里。天津东疆保税区办公室一位人士告诉本报记者，东疆港区围海造地工程今年将全部完成。
　　秦海英分析称：“围海造地可以一举多得，在不侵占农用地的基础上，最大化利用土地。天津沿海属于泥质海滩，每年需要投入财力疏浚港口，目前的技术就是将淤泥用来填海，新陆地造成后，东疆港区海岸的吃水面更高，更适合海港运输。”
　　在东疆港区的产业布局规划中，特别强调：“保税港区叠加了目前保税区、出口加工区、保税物流园区乃至港口码头通关的所有政策和功能，并为周边工业区提供配套物流服务。”
　　产业布局规划也提道：“东疆港吹填造陆的建设方式使得东疆港区开发成本较高，突出表现在土地地价上的劣势较为明显。在新一轮区域竞争中，较高的生产运营成本使得东疆港在吸引现代工业上处于不利的竞争地位。”
　　天津港集团作为投资主体，需要消化填海造陆带来的巨大成本，这部分开发成本也会部分转化到进入保税港投资的企业中。
　　国家海洋局第一海洋研究所副所长乔方利告诉本报记者：“一些围海造陆工程对局部海域造成了影响，破坏了周边水循环和海洋生物的生存。”
　　因而，国家海洋局对各地围海造地的项目进行审批时，也将参考海洋专家的评估意见。